厅各处室、直属单位：

   《江苏省民政厅行政执法人员持证上岗和资格管理暂行规定》已经第9次厅长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

                                 江苏省民政厅

2017年11月17日

江苏省民政厅行政执法人员持证上岗和资格管理暂行规定

      第一章  总则

      第一条 为规范省民政厅行政执法人员持证上岗和资格管理工作，强化行政执法监督，确保行政执法行为合法、有效，根据《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省行政执法证件管理办法》等相关规定，结合本厅实际，制定本规定。

      第二条 本规定所称持证上岗，是指从事行政执法活动的行政执法人员应当持有省政府统一制发的《江苏省行政执法证》（以下简称行政执法证），持证人必须严格按照证件中规定的执法种类、执法区域从事行政执法活动。未取得行政执法证的人员不得从事行政执法活动。

      本规定所称资格管理，是指对行政执法人员行政执法资格认定和取消、行政执法证申领和使用等监督管理活动。

      第三条 政策法规处（以下简称法规处）配合省政府法制办做好本厅行政执法人员持证上岗和行政执法人员资格管理的监督管理工作。

      第二章 行政执法人员的资格认定

      第四条  行政执法人员是指本厅在行政执法岗位具体承担行政执法任务的工作人员。

      第五条 申领行政执法证的行政执法人员必须符合下列条件：

      （一）坚定执行党的路线、方针、政策，遵纪守法；

      （二）具备较高文化水平和行政执法专业知识；

      （三）在行政执法岗位任职；

      （四）熟悉本部门、本岗位业务和相关的法律、法规、规章；

      （五）忠于职守，尽职尽责；

      （六）清正廉洁，不谋私利，秉公执法。

      第六条 下列人员不得申领行政执法证：

      （一）不直接从事行政执法工作的；

      （二）未按规定通过行政执法资格考试的；

      （三）聘用的劳动合同制、劳务派遣以及临时借用借调人员；

      （四）上年度考核不称职或者不合格的；

      （五）受行政记过以上处分尚在受处分期间的；

      （六）因违法或者违纪行为正在接受审查的；

      （七）法律、法规规定的其他不得从事行政执法工作的情形。

      第三章 行政执法证的申领与换发

      第七条 根据人员及岗位变动情况，每季度按照以下要求组织符合条件人员申领行政执法证：

      （一）填写《行政执法证件申领表》；

      （二）经所在处室负责人同意后，送交法规处；

      （三）法规处严格审查申报材料，对发现与申领表不一致或者其他不符合规定的情况，予以退回，并说明理由；

      （四）经厅领导同意后，通过江苏省行政执法监督平台统一报省政府法制办申请办理。

      第八条  对申领证件的行政执法人员，应当参加省政府法制办或者本厅组织的行政执法基础知识和相关法律、法规的培训考核，经考核合格后，方可发给行政执法证。

      第九条 行政执法人员有下列情形之一的，应当在事由发生之日起一个月内申请更换行政执法证，并上交原行政执法证：

      （一）执法岗位变动，需要更改执法种类或区域的；

      （二）行政执法证破损不能使用的；

      （三）其他需要更换行政执法证的情形。　

      申请更换行政执法证的程序参照本规定第六条。

      第十条 行政执法人员应当妥善保管行政执法证，不得涂改、损毁或者转借他人；如有遗失、损毁，应当由本厅声明作废后，及时参照本规定第六条申请补发行政执法证。

      第十一条 行政执法证实行定期审核换发制度，每年由法规处统一报省政府法制办注册一次，证件有效期为3年。3年期限满时，法规处应当收回证件，交省政府法制办销毁，并重新换领新证。逾期未申请注册和换发的行政执法证将自行失效。

　     第四章 行政执法证的使用与监管

      第十二条  行政执法人员持证执法应当严格依法行使职权，实施行政执法活动时，应当主动出示有效的行政执法证，表明身份。不出示或者出示无效证件的，行政行为相对人有权拒绝配合执法。

      公民、法人或者其他组织有权了解持证人姓名、证件号码、执法种类和区域。

      第十三条 本厅行政执法工作负责人和法规处工作人员可以申领省政府统一制发的《江苏省行政执法监督证》，对本厅行政执法人员的执法情况进行监督检查。

      第十四条 法规处应当严格监督检查行政执法人员持证上岗情况，及时查处违法、违规的执法行为。加强对行政执法人员持证上岗情况的日常监督管理，定期组织在岗培训、行政执法评议及案卷评查，督促行政执法人员严格规范公正文明执法。

      行政执法人员应当自觉接受省政府法制办、法规处和所在处室的监督检查，不得拒绝、阻挠、刁难监督检查。

      第十五条 行政执法人员因调动、辞职、辞退、退休或者其他原因离开执法岗位的，法规处应当即时收回其行政执法证并报省政府法制办注销。

      第十六条 行政执法人员有下列情形之一的，本厅可以视情节轻重，给予通报批评，暂扣直至吊销其行政执法证件：

      （一）不依法履行职责，玩忽职守的；

      （二）滥用职权，徇私舞弊的；

      （三）越权执法，造成严重后果的；

      （四）违反程序，给被管理人造成损失的；

      （五）将行政执法证交给其他人使用的；

      （六）仪容不整，酒后执法，造成不良影响的；

      （七）持未经注册或未能通过注册的证件进行行政执法活动的。

      暂扣和吊销行政执法证，必须作出书面处理决定。暂扣行政执法证的时间一般不超过2个月。暂扣期间不得从事行政执法活动，并应当进行离岗培训。吊销行政执法证须经省政府法制办批准后方可执行。对被暂扣或者吊销行政执法证的行政执法人员，本厅还应当视情节给予批评教育或行政处分。

      第十七条 公民、法人或者其他组织发现行政执法人员行政执法活动违反本规定的，可以向法规处或者持证人所在处室投诉。受理投诉的处室应当在30日内作出处理决定并答复投诉人。

      第十八条 行政执法人员违反本办法规定的，由本厅给予责令限期改正、通报批评等处理；情节严重的，依照有关规定追究负有直接领导责任的负责人和直接责任人员的责任。

      第五章 附则

      第十九条 本规定由江苏省民政厅负责解释。

      第二十条 本规定自发布之日起施行。