江阴市自古就有乐善好施、扶危济困的传统美德。多年来，我们紧扣民生主题，围绕社会救助、公益福利两项重点，实现慈善事业的健康有序发展。在民政部举行的“中国城市公益慈善指数”评选中，我市已连续三届获评“慈善七星城市”。一是广泛动员，推动慈善活动全民化。建立健全政府引导、企业支持、全民参与的工作机制，涌现了化名“炎黄”捐款27年的“感动中国”人物张纪清、“中华慈善奖”最具爱心捐赠个人任元林，建立了江阴企业公益联盟，成立了江苏元林慈善基金会，通过宣传表彰慈善典型，发挥了先进典型的示范作用和辐射效应。二是协作联动，推动慈善项目多元化。依托慈善救助项目，推进政府、民众、社会组织协同合作，打破了各慈善主体相互割裂的状态，充分调动各方资源，形成了慈善事业发展合力。江阴市慈善总会、红十字会、心脏病救助基金会合作开展青少年白血病、心脏病慈善救助等项目。江苏元林慈善基金会先后投入1.23亿元兴建3所老年大学；实施“光明行”白内障复明工程，支出慈善资金5155万元，惠及老年人2万余名；捐资5亿元建设国内首家由慈善组织举办的大型三级康复医院。江苏新潮仁爱基金会深耕助学十年，累计支出慈善资金近千万元。目前，全市共有活跃在各慈善领域的基金会21家，注册资金超4.6亿元。三是阳光透明，推动慈善发展规范化。严把人员教育关，不断加强慈善组织工作人员的职业道德建设，着力提高工作人员的道德素质；定期开展对从业人员的培训工作，提高其工作技能和专业化水平。严把资金管理关，努力打造“阳光善款”，严格慈善基金运行管理，建立健全慈善资金监管机制和慈善捐助信息批露机制。严把跟踪审计关，加强对慈善资金使用的审计监督，确保款物的公开透明和安全使用。在第三届中国公益慈善项目交流展示会上，江阴市慈善总会获评“卓越组织奖”和“慈善透明榜样奖”。

下一步，我们将以“满足人民日益增长的美好生活需要”为目标，聚合优化社会资源，全面推行项目化管理，以机制创新的活力推动慈善事业实现参与主体多元、救助项目多样、覆盖对象多群的新发展。

首先，乘集成改革东风，在管理机制上创新。作为全省集成改革的试点城市，江阴市委市政府提出了建设高效便捷的政务服务体系、沉底到边的社会治理体系、精准有力的社会救助体系和温馨周到的生活服务体系“四位一体”的战略布局。其中，慈善工作作为社会救助体系中的重要内容，将主动融入大局，改革创新。一是转变政府职能。逐步实现政府与慈善机构的管办分离，让慈善总会等官方背景慈善机构回归民间属性，提高社会化程度，激发慈善机构生机和活力。二是完善救助衔接。按照系统化、集成化改革要求，调整优化慈善救助与专项救助、临时救助、深度救助之间的政策配套衔接，协力构建以保障和发展为双重目标、收入型和支出型贫困救助相结合的多元化的社会救助新模式。三是推进购买服务。在社会救助、社会福利领域，逐步采用向社会公开招标的方式运作，由符合条件的公益慈善组织竞投承接，为社会组织成长释放更多的发展空间。

其次，聚慈善救助之力，在民生保障上突破。围绕群众需求的痛点和社会发展的难点，通过慈善救助方式的多样化、组合化、专业化和个性化，发挥慈善救助的综合效用。在助困上突出功能恢复，不仅考虑困难家庭的物质之需，更多地引入社会工作“助人自助”的工作理念，注重恢复困难家庭的造血功能，为其摆脱贫困、回归社会提供必要的帮助。在助老上突出综合帮扶，紧密结合老龄化发展趋势，通过社会力量参与，促进由传统的、单一的物质救助，转向物质保障、生活照料、精神慰藉相结合的综合救助，提高困难老人的生活质量。在助学上突出回报社会，改变传统助学活动单纯资金救助的形式，将受助学生纳入慈善义工管理范围，注重引导受助学生通过形式多样的义工活动更好地融入社会、感恩社会。在助医上突出群众互助，以精准缓解因病致贫返贫问题为重点，推广村级医疗互助模式，引导基层群众广泛参与，并依托第三方专业机构，通过医疗大数据分析，借助信息化手段实行公开、公平救助，激发普通社会民众参与慈善、捐赠善款的主动性。

第三，集社会参与之势，在持续发展上用功。全民参与慈善，是文明社会的重要内涵，是社会慈善事业需要持续追求的理想形态。一是要在氛围上更浓。加强慈善宣传工作力度，让慈善体现于群众生活的方方面面，努力在全社会营造“人人关心慈善、人人参与慈善”的良好氛围，夯实全民参与慈善事业的深厚文化基础和广泛群众基础。二是要在措施上更实。创造良好的“依法行善”环境，完善相关规章制度、行业准则，为公益慈善事业发展创造公平竞争的制度环境。以扩大影响力、提升公信力为出发点，通过项目化的形式引导更多的企业担起社会责任，吸引更多的市民参与慈善捐助，不断提高普通市民的捐赠资金比重。三是要在品牌上更响。培育、发展公益社会组织，引导各类组织因地制宜、形成特色，充分发挥江阴各慈善机构的积极作用，扶持其参与公益慈善活动，通过活动积累经验、壮大规模、树立品牌。