近年来，江苏省淮安市淮安区河下街道通过“信息化+ 网格化”推动社区治理的探索和创新，在淮安市率先建设网格化管理APP 信息平台——“幸福河下”，打造“一刻钟服务圈”，探索让群众多跑“网路”少走马路的现代社会治理新途径，受到居民欢迎。

区块化推动精细化

　　河下街道是淮安市目前年轻的街道之一，得名于千年古镇河下。作为对接市、区两级政务中心的辐射区，其人员场所密集、社会结构多元、群众诉求多样，社会治理存在诸多难点。

　　针对以往管理资源浪费、职能不清、责任不明的问题，从2017 年3 月开始，该街道综合考量各方面因素，以村（居）属地为单位，将全街道划分为13 个综合管理大网格，并在大网格内设置小区域，最终形成99 个网格区域。每个网格区域就是一个社会服务管理的基础单元，到2017 年底，横到边、纵到底、零遗漏的网格体系初步建成。

　　每个网格明确网格长、责任人和管护人，定人定点定位定责，每个网格聘请一名社区民警，设立一个医疗卫生服务站，地点人员信息对群众公开，使网格真正成为服务居民的“平台”。同时选聘105 名老党员、老教师、老干部等社区积极分子担仼网格监督员，形成群防群治的双层“屏障”。

　　“建立网格体系的初衷是为了更好服务群众、加强社会治理。”该街道党工委书记朱赤说，“网格化管理把人、事、地、物、组织全部纳入进来，覆盖城市长效管理、和谐社区、应急管理等11 项重点工作，兼顾机关管理工作与村（居）网格具体工作，逐步形成了‘人在格中走、事在网中办’的服务治理格局。”

数字化助力网络化

2017年11月份，一款名为“幸福河下”的手机APP 正式上线运行。利用“云计算”、大数据等技术，“幸福河下”整合了河下街道人口、企业、地理等各项基础信息和最新的工作动态，并对全街道内137 个监控点的管理需求和热点问题进行数据分析，为服务管理提供决策依据，确保问题及时发现、矛盾快速处理。

“幸福河下”设置多个功能板块，从服务群众到行政审批，再到群防群治等，一应俱全。以“民情直通车”板块为例，设置了图片上传、添加定位等功能，对群众举报、不便公开的问题，可以直接＠相关职能部门，管理中心后台实时监控，交办相关职能部门，限时回复。截至目前已接受204 名群众咨询，交办回复率100％，群众回复满意率100％。

除此之外，“幸福河下”还可以根据权限对热点区域网络摄像头实时操控，查看图像信息，完成回放、下载等操作，使网格管理形成“天上有云、地上有格、格中有人、人尽其责”的网格化管理新模式。

通过互联网与云计算技术，实现社区综合服务数字化、信息化、科学化。截至目前，除街道和网格工作人员使用了“幸福河下”外，还有1300 多名居民下载安装了“幸福河下”APP，社会治理实现了真正的共治共享。

 程序化推进规范化

“原来有事，我们只知道先跑村里咨询，再到街道办理，手续不全回头补，一件事没得一两天，跑个两三腿办不下来。现在用上手机APP，办事有规范，效率也提高了……”

镇海村村民黄国宝的孩子在苏州大学读大二，今年孩子准备加入中国共产党，急需一份直系亲属政治面貌证明。黄国宝第一时间就想到了手机APP，在“服务面对面”栏目中搜索办事流程、咨询所需资料，带齐资料后到村里盖好章，街道组织办审核通过当场办结，当天中午就将材料寄往了苏州。这一切得益于由APP 建立起来的程序化服务。

在“幸福河下”上有“服务面对面”和“民情直通车”两大咨询服务板块，将服务群众的流程、办事规则清楚地公示出来，并严格执行，“一刻钟服务圈”就此划定，成了网络化管理的一项成果。

有效运用信息是提高网格治理实效的关键一环。“从一开始，我们就着力破解信息多头采集、重复劳动和信息壁垒等问题。”朱赤说。建立健全信息共享制度，把视频监控、流动人口、社区服刑人员等各类信息统一接入网格化管理客户端，真正实现“一家采集、多家共享”。

随着网格化管理的不断深化，河下街道先后涌现出“徐宏书记工作室”“小螺号党员志愿服务队”等一批典型，网格化管理的内涵和功能都有了新的注释。