今年以来，连云港市以提高社会救助水平为中心，不断增加困难群众获得感，城乡低保平均标准提高到535元、490元，增幅6.6%、12.6%，医疗救助比例和封顶线提高到75%和16万元；以实施残疾人“单人保”为重心，保障困难残疾人基本生活权益，全市持证残疾人10.37万人，1.826万重度残疾人纳入低保，残疾人“单人户”1.101万人，基本达到“应保尽保”；以开展农村低保复核和专项治理为重点，进一步规范管理，提升经办服务水平，织密编牢“覆盖全面、兜底保障、持续发展”的基本民生安全网，助推打赢脱贫攻坚战。

一、抓重点、深发力，突出维护民利这个根本

“人情保”“错保”严重损害低保制度公平，群众反映强烈。5月18日全省农村低保专项治理工作会议结束后，我局第一时间向市政府分管领导作了专题汇报，并按照市领导要求，成立了由局长任组长的全市农村低保专项治理工作领导小组，并结合连云港低保工作实际，制定出台《连云港市农村低保专项治理三年行动方案（2018—2020年）》。5月25日，召开全市农村低保专项治理会议，专门邀请驻各级民政部门纪检组组长参会，传达贯彻民政部、省厅会议精神，明确各县区民政局局长为第一责任人，分管局长为直接责任人，要求全市上下统一思想，提高认识，切实抓好专项治理任务的落实。随即，全市上下层层落实，建立健全工作机制。各县区普遍建立工作周报制、月报制、责任考核制、联席会议制等，确保工作顺利开展；各乡镇实行班子成员包点、驻村干部包村、村干部包组的责任制，明确责任目标、工作质量和工作标准，为专项治理提供了有力保障。

二、抓关键、把四关，突出自查自纠这个关键

按照“实事求是、客观公正、情况清楚、手续齐全、张榜公布、整改到位、群众满意、档案规范”的工作原则，全市坚持以问题为导向，结合日常工作中发现的基层台账资料填写不规范，内容不完整，办理流程不规范现象等常见问题，在省厅要求的重点治理“腐败、作风、政策执行”三个问题的基础上，增加了“规范管理”问题，今年6月全市自查自纠工作全面展开。首先，围绕低保经办人员近亲属是否享受低保开始甄别梳理，排查是否有“人情保”“错保”问题，经过甄别符合条件的按照“应保尽保”原则继续享受，不符合条件的按照“应退尽退”原则坚决予以清理；其次，结合平时信访情况进行大排查，排查“四个意识”强不强，工作主动性够不够，政策执行是否走样等问题，对性质恶劣涉嫌违纪的问题线索，发现一起移交给纪检监察部门一起，绝不姑息袒护；再次，围绕群众关注热点开展大排查，排查少数不能自主申请的困难群众漏报的问题、群众申请低保的便捷度不够，导致符合条件的重残户办理“单人保”比例不高的问题、农村收入界定难以精准把握，导致处在低保边缘的困难群体得不到有效救助的问题等；第四，建立健全长效机制和制作低保规范文书，实现基层规范管理，解决“最后一公里”畅通的问题。

三、抓宣传、重动员，突出全员参与这个基础

实施残疾人“单人保”政策性强、覆盖面广，为确保工作取得成效，连云港市广泛宣传培训，牢牢把握全员参与这个基础。去年11月，市民政局、财政局、残联共同下发了《关于做好困难成年重度残疾人最低生活保障工作的通知》，全面启动此项工作。一方面，加强工作培训。市、县区民政局举办专题培训班，对分管领导、工作人员及有关部门人员进行全员培训，培训人员达2340人次。通过培训做到“一个领会”“一个加深”“四个明确”，即：领会政策内涵；加深对残疾人认识；明确条件、标准、程序和时间。另一方面，加强宣传引导。根据残疾人获取信息特殊要求和实际困难，我市利用各种媒介采用灵活多样形式进行政策宣传解读，确保残疾人及其家属知晓政策内容，了解申请审批程序和要求，全市各级共组织380余次规模较大的宣传活动，印发宣传资料2万份。主要宣传残疾人纳入“单人保”条件、标准、程序和时间，保障金计算方法、继续享受相关福利优惠待遇和与有关政策衔接的三个规定，低保和两项补贴共同点和不同点，特别是享受低保后的医疗救助待遇等政策规定。通过举办培训班，实现了面对面宣讲、心贴心交流，确保了政策宣讲无盲区，充分调动群众参与的积极性。

四、抓督导、严执纪，突出长效机制这个保障

层层督导，严格执纪，明确责任狠抓落实。从6月8日起，市民政局联合派驻纪检组成立2个督查组，分别由市局分管局长和市纪委派驻纪检组长带队，赴全市各县区进行了多次督查。对督查中发现的问题及时整改，对违规违纪现象进行严肃处理，确保专项检查各项任务得到有效落实，不走过场。督查组重点对农村低保专项治理工作情况（包括主体责任落实、工作方案制定、动员部署、相关政策落实、腐败和作风问题排查及查处整改情况）、县区低保对象档案管理情况、乡镇（街道办事处）低保备案情况、村（居）委会低保长期公示情况、社会救助宣传月活动开展情况、群众来电来访处理情况等7类22项内容进行检查，并对低保对象家庭进行入户抽查。重点检查了财政供养人员和村（居）委会干部、低保经办人员尤其是民政部门干部职工近亲属享受低保的情况。同时，注重发现总结基层工作中诞生出的新方法新举措，并及时通报表扬和推广。在农村低保专项治理工作中，赣榆区建立的专项治理工作领导联系点、灌云县伊山镇通过政府购买服务依托第三方机构开展入户调查、灌南县公开民主评议低保经办人员近亲属享受低保和群众举报的“人情保”“错保”信访件等制度和做法在全市推广。

最低生活保障事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定和公平正义。我局将认真贯彻落实此次会议精神，坚持与时俱进，坚持问题导向，总结经验，梳理问题，使低保审批程序更加严格、管理更趋规范、保障对象更加准确、保障标准更加科学、保障措施更加到位、保障效果更加明显，让救助阳光温暖每个困难家庭。