各设区市民政局：

社区是疫情联防联控第一线，也是外防输入、内防反弹重要防线。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记对做好社区疫情防控工作、关心关爱疫情防控一线城乡社区工作者作出一系列重要指示批示。4月8日，习近平总书记给武汉东湖新城社区全体社区工作者回信。4月14日，民政部迅速下发《关于学习贯彻习近平总书记重要回信精神 进一步做好社区疫情防控工作的通知》（民发〔2020〕37号），要求各级民政部门深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，进一步抓紧抓细抓实社区防控工作。为深入学习贯彻习近平总书记回信精神，落实民政部通知要求，鼓励我省广大城乡社区工作者继续发扬优良作风，持续做好常态化社区防控工作，织密筑牢社区安全防线，现将有关工作通知如下。

一、提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记重要回信精神

习近平总书记给武汉东湖新城社区全体社区工作者的回信，充分肯定广大城乡社区工作者在疫情防控斗争中发挥的重要作用，向他们致以诚挚的慰问，并勉励他们为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战再立新功。全省各级民政部门要深刻学习领会习近平总书记重要回信的核心要义。一是要深刻认识社区防控工作的地位作用。习近平总书记的重要回信，充分肯定社区防控工作在新冠肺炎疫情防控工作全局中的基础地位和重要作用，必须紧紧依靠城乡社区，精准做好常态化疫情防控工作；二是要准确把握社区防控工作面临的新形势新要求。当前社区防控工作面临更高要求，社区仍然是外防输入、内防反弹的重要防线，关键是要抓好新形势下防控常态化工作；三是要坚定践行疫情防控一线城乡社区工作者的使命任务。疫情防控一线城乡社区工作者要发扬连续作战作风，抓细抓实疫情防控各项工作，用心用情为群众服务，为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战再立新功；四是要充分体现对疫情防控一线城乡社区工作者的关心关爱。城乡社区工作者不惧风险、冲锋在前，是打赢疫情防控人民战争的中坚力量，必须倾情关心关爱，激发持久作战动能。全省各级民政部门必须进一步提高思想认识，坚定不移以总书记重要回信指示精神为根本指引，把社区常态化防控作为社区日常工作的首要任务，因时因势采取更有针对性和实效性的防控措施，倾情关心关爱疫情防控一线城乡社区工作者，为打好社区防控持久战提供全方位有力保障。

二、抓实常态防控，引导城乡社区用心用情用力服务居民群众

当前，我省疫情防控良好态势持续巩固，加快推进生产生活秩序全面恢复是当前社区防控工作的重要任务和新的考验。各级民政部门要加强统筹协调，指导城乡社区组织优化常态化防控措施，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”的江苏社区治理优势，坚持不懈抓好各项工作落实，筑牢社区防控安全屏障。

（一）织密织牢社区常态防控安全网。针对境外疫情迅速蔓延和离鄂离汉人员来苏的复杂形势，指导城乡社区强化底线思维，常态化做好社区内人员、特别是来自高风险地区人员的摸排、统计和健康监测工作，认真落实“四早”措施，严防社区聚集性潜在风险，严格执行本地居民主动报告、省外来苏人员主动申报、涉外人员入境登记核査、企业（单位）报告、社区网格排查等措施，确保不漏报、不少报、不瞒报，坚决杜绝漏管失控现象。健全数据落地核查反馈机制，广泛运用“健康码”等信息化查控手段，严格按要求报送社区疫情信息，会同社区卫生服务机构共同发现和报告无症状感染者。持续做好高风险地区（或境外）返回居住地人员等居家医学观察人员的信息核查、健康监测等工作。用好社区微信群、社区公众号、智慧社区客户端等社区信息平台，广泛宣传疫情防控动态信息、健康知识、好人好事和感人事迹，引导社区居民充分认识社区防控工作的长期性、复杂性、艰巨性，总结推广基层好经验、好做法，克服麻痹思想和侥幸心理，激发社会正能量。大力开展爱国卫生运动，加强社区内办公区域、为民服务区域和室内公共活动区域通风换气和日常消毒，保持社区环境清洁卫生，推动建立常态化管控机制。

（二）精准精细提供社区服务保障。指导城乡社区紧扣居民群众需求和反映强烈的突出问题，不断优化改进服务举措，用心用情服务居民群众。深入组织动员各方力量，增加逐户走访密度，及时掌握因疫情和患病陷入困境人员情况，协助落实救助帮扶措施，有效降低疫情对困难群众基本生活的影响。重点做好社区孤寡独居老人、监护缺失儿童、残疾人和一线医务工作者家属关爱照料，坚决防止出现冲击道德底线问题。对低风险地区和未发现病例社区，依据“健康码”做好出入登记、体温监测工作，允许探亲访友、提供生活服务人员和车辆进入。支持与居民生活密切相关的社区超市（便利店、菜店）和美容美发、洗染、维修等社区生活性服务网点恢复营业，鼓励采取电话或网络预约等方式减少人员聚集。主动链接专业资源，积极动员组织社会工作者和专业志愿者等力量，灵活采取线上、线下服务方式，为有需求的社区居民提供情绪引导、心理辅导、资源链接、困难纾解等服务。

（三）有力有序协助企业复工复产。指导城乡社区坚持疫情防控和助力复工复产两手抓，积极协助企业有序推进复工复产。主动配合相关部门组织离鄂离汉来苏人员进行采样检测，持续跟踪服务，及时沟通解释，消除居民顾虑，防止发生地域歧视。对有能力核实的居住证明、居家医学观察期满证明应予出具，不能人为给务工人员返岗复工设置障碍，确保社会大局平稳有序。建立城乡社区和辖区复工企业经常性对接机制，及时提供疫情防控、复工复产等方面服务保障。

三、强化激励保障，推动防疫一线城乡社区工作者关心关爱措施落地见效

做好社区常态化防控工作，需要广大城乡社区工作者振奋精神、保持持久战斗力。各地民政部门要全面贯彻落实中央和省关于关心关爱防疫一线城乡社区工作者部署要求，着力推动各项关爱措施落到具体人、见到具体事，进一步激发彻底打赢疫情防控人民战争的不竭动力。

（一）加快落实相关政策。尚未出台关心关爱政策文件的设区市民政部门，要抓紧对接协调，及时出台文件。已出台的地区，要按照一级抓一级、同级带下级的要求，主动牵头协调，加强跟踪指导，重点督促各相关部门以及县（市、区）逐项落细落实，推动各项政策措施落实到位、所需资金保障到位、表彰奖励兑现到位。

（二）全面落实待遇保障。各地民政部门要主动协调财政等部门指导推动县（市、区）结合防疫工作实际，明确补助发放标准、期限等口径，确保及时足额发放到位。要协调人力资源社会保障等部门做好城乡社区工作者职业伤害保障工作，特别是要确保疫情防控期间因公殉职的城乡社区工作者按照法规政策规定享受工伤保险相关待遇。要协调卫生健康部门组织心理健康和社会工作专业服务队伍，对疫情防控一线城乡社区工作者提供心理援助技术指导。要协调组织、宣传等部门大力褒奖、大胆使用在疫情防控工作中表现突出的城乡社区工作者，对涌现出来的先进典型进行及时表彰宣传。

（三）全力支持减负增效。要实时掌握社区防控动态，及时研究解决常态化防控工作中存在的困难问题，切实为城乡社区工作者减负减压、赋能增效。在保证社区防控力量的前提下，合理调度疫情防控一线城乡社区工作者轮休补休。进一步充实社区工作力量，推动建立党政机关、企事业单位党员干部职工下沉社区一线长效机制。加快构建社区防控工作信息化支撑体系，让城乡社区工作者更精准有效开展社区防控工作。通过政府购买服务等多种方式，积极引导社会组织、社会工作者、社区志愿者参与社区防控工作，筑牢联防联控、群防群治严密防线。

各地贯彻落实总书记重要回信精神，抓实社区常态化防控有关做法和经验，及时上报省民政厅。

联系人：孙  超 省民政厅基层政权和社区治理处

电  话：025-83590671

江苏省民政厅

2020年4月24日