省委对扬州运用社会工作理念创新农村基层治理提出要求，并希望为全省创造可借鉴、可复制、可推广的先进经验。扬州市委、市政府对此项工作高度重视，出台《创新农村基层社会治理与服务试点工作方案》，在全市选取24个村级集体经济较强、城镇化进程较快的村（社区）进行试点。一年来，各地纷纷将城市社区的成功经验引入试点村，积极构建扬州市农村基层社会治理与服务创新“一核四化”工作模式，初步建立起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，助力乡村振兴向纵深发展，提高了农村居民幸福感和满意度。

“一核四化”，以农村基层党组织为核心，把党组织建到社会组织中，形成党组织为领导、自治组织为基础、经济组织为纽带的村级治理体系。以村级民主规范化为支撑，完善村民自治制度，打造多方参与协商治理体系。推动村务监督实体化运作，完善村级会计委托代理制、村级预算制、“村务卡”等制度。以“三社联动”机制化为重点，实施公益创投项目52个，引导专业组织参与农村治理，提升服务专业化水平。以服务群众精准化为抓手，将城市社区全科社工服务模式向农村延伸，升级改造农村乡邻中心，修订务实管用的村规民约。