困境儿童是需要全社会共同关爱保护、帮扶保障的最特殊人群，是国家决战脱贫攻坚、共赴小康的重要组成部分。近年来，全市加强部门联动、完善工作机制、提升关爱服务、引导社会参与，协同推进困境儿童关爱保护和服务保障工作，积极为苏城困境儿童打造温暖的成长环境。

强化部门联动机制。去年，我市在原未成年人社会保护工作领导小组的基础上，调整成立了由分管副市长任组长、25个部门组成的苏州市困境儿童关爱保障工作领导小组，并印发了《苏州市困境儿童关爱保障工作领导小组成员单位职责》，进一步明确各成员单位的责任分工，形成困境儿童关爱保护和服务保障合力。各县级市（区）、镇（街道）均成立困境儿童关爱保障工作领导小组，加强工作衔接、信息共享、分工协作，建立会商机制，研究解决困境儿童救助保护、服务保障中遇到的难题。

完善保障监护制度。切实推动困境儿童分类保障政策落实，按照我市社会经济发展水平和居民可支配收入增长幅度逐年提高困境儿童保障标准，2019年，机构孤儿和社会散居孤儿分别按照2510元/月和2070元/月发放基本生活费，事实无人抚养儿童按照社会散居孤儿基本生活费标发放基本生活补贴。将符合条件的困境儿童纳入春节慰问活动和疫情期间的双倍物价补贴发放。进一步细化村（居）、民政部门、未成年人救助保护机构的临时监护责任，明确儿童福利机构的临时照料责任和照料标准。明确长期处于临时监护状态或监护人存在法律规定不宜继续承担监护职责情况的儿童，其亲属或其住所地的村（居）民委员会或民政部门、法律规定的其他组织可向法院提起诉讼，撤销儿童监护人资格或申请监护权转移。

健全排查报告制度。近年来，我市相继开展了“合力监护、相伴成长”专项行动、孤弃儿童养育情况大排查、儿童福利服务对象合法权益防范化解重大风险排查等工作，并将困境儿童关爱保护融入全市社会综合治理网格化联动机制，建立由儿童督导员、社区儿童主任、民警、网格员、平安志愿者、团干部、教育工作者等组成的排查力量，对困境儿童底数情况进行深入排查，落实“一人一档”，建立定期探视巡访和强制报告制度，及时落实个案转介，最大程度避免发生因保护不到位、不及时而导致的负面事件。目前，全市困境儿童4421人，均建立个人档案，开展跟踪服务。今年，我市开设苏州市未成年人保护专线，搭建困境儿童专线服务工作平台，建立接线、受理、转介、督办、回访、考核的未保专线工作机制，并与市青少年立体关护信息服务平台形成联动机制，有效增加困境儿童发现上报的渠道，确保困境儿童个案早发现、早报告、早干预。专线将于6月1日正式对外开通。

加强医疗救助保障。将困境儿童纳入我市医疗救助政策，经认定的困境儿童，可按规定免缴个人医疗保险费并享受实时救助待遇。深入落实“明天计划”困境儿童诊疗资助项目，积极配套地方福利彩票公益金，为孤儿和事实无人抚养儿童提供免费体检，今年6月将对近20名符合资助条件的儿童实施资助。引入社会慈善力量启动“困境儿童医疗保障计划”项目，为全市符合条件的困境儿童免费提供重大疾病医疗保险，内容包括意外伤害保障、重大疾病以及意外医疗、住院医疗、全方位意外健康风险保障等。

推进个案服务管理。通过政府购买服务引入专业社会组织实施困境儿童个案服务，开展一对一的社工服务，通过精准评估、综合研判、协调会商，转介跟踪，形成困境儿童从发现报告到介入服务并最终解除困境的闭环管理模式。配套开发了“苏州市未成年人保护社会工作个案管理系统”及移动端APP，让服务全程有迹可循。此外，还加强社会组织培育，通过课堂培训、分享交流、分发指导手册等技术支持，帮助社会组织提升服务能力。2019至今，全市共开展困境儿童个案350例，社工服务5546人次，督导服务673次，结案113例。

各地关爱服务亮点纷呈。张家港市链接社会资源，激发社会参与，研发“Bookbox书的盒子”“一平方米未来”等儿童服务公益产品；常熟市通过“公益招投标”持续开展“春沐心芽”“自闭症儿童关爱”等儿童关爱特色项目；太仓市开展“亲子趣味庆六一”、“爱在海洋文化之旅”等困境儿童系列关爱活动；昆山市积极配套资金对“明天计划”、“福彩圆梦•孤儿助学工程”项目进行拓展，加强困境儿童医疗教育支持保障；吴江区加强“关爱之家”制度建设，制定了《关爱之家建立与运行规程 》《关爱之家安全管理实施细则》等管理制度；吴中区组织“扬帆计划”困境儿童四维立体关爱示范服务项目，并举办联动沙龙活动，提升儿童服务队伍服务能力；相城区引入爱心组织，为经济困难的重病儿童提供资助，并开展了暑期托管、结伴游览等家庭喘息服务；姑苏区开展阳光学子、阳光少年成长计划、健康牛奶护苗计划等慈善项目，多方位帮扶困境儿童；工业园区开展困境儿童心理疏导、未成年课业辅导、未成年社区融合活动公益课程、困境儿童体验日活动；高新区印制儿童保护宣传手册，在全区范围内分发宣传，进一步提升区域大众的儿童保护意识。