近年来，泰州市民政局认真贯彻落实习近平总书记关于儿童福利工作“幼有所育、弱有所扶”等一系列重要指示精神，落实市委、市政府和省厅关于儿童福利和保护工作决策部署，聚焦“立德树人、扶志扶智、成长成才”三大核心要素，构建专业化平台，开展项目化服务，顺应时代要求，汇集社会资源，建立政府救助、社会互助、家庭自助三位一体关爱机制，建平台、立项目、抓落地推动全市困境儿童保障工作往实里做、往深里做，成为泰州的一大亮点。

一、建平台

1、未保中心实体化运作。姜堰区财政投入1000多万元建成建筑面积1400平方米的未保中心，设有电化教室、悦读书吧、亲子辅导、知子课堂、忘忧空间、手工作业区、心理宣泄室、安全体验区、文体活动中心等，为困境儿童提供了一流的成长空间。市未保中心与救助站合署办公，无专门人员编制。救助站主动作为，分工一位副站长担任未保中心主任，合理调配人员，科学安排工作，积极开展以农村留守儿童和困境儿童为重点的关爱保护活动。去年暑假共举办5期夏令营，有300多名困境儿童和农村留守儿童参加。为搞好困境儿童精准排查，共举办19期培训班，参加的儿童督导员、儿童主任、专业社工共400多人次，宣讲工作职责、传授工作方法，把平台做实。

2、依托市福利中心设立儿童康复基地。去年8月，民政局和残联在市政府副秘书长带领下赴江西九江、宜春等地，参观学习江西经验，推动市福利中心由救济型向福利型、经验型向专业型转型，争取市委、市政府的关心支持，实施福利中心改扩建工程，拟新建儿童服务区4100平方米、儿童康复区4200平方米，按照“养治教康”全要素科学规划，向全社会有需求的家庭全天候开放，打造孤弃儿童集中供养的“伊甸园”。

3、建立儿童福利基金会。去年12月，民政局牵手爱心企业成立“泰州市龙凤堂幸福童享基金会”，在市主要领导关心下，扬子江药业捐赠资金3000万元，基金总规模达3400万元。并组建了工作班子、建立完善了制度、设计了醒目标识、成立了专家智库、制定了年度工作方案，为儿童关爱工作提供稳定持久的经费支撑。目前正在推进有条件的市（区）建立儿童专项基金会。

4、加强儿童信息化平台建设。依托市电子政务中心，开发困境儿童数据库，将儿童保障政策和保障标准编码入库，定期与部门数据比对，动态跟踪管理，保障情形发生变化时及时调整出库。数据库与儿童祥泰码链接，通过祥泰码录入儿童身份证号，可查看是否符合保障范围、保障标准是否到位等，使政策与儿童“零距离”接触。开发儿童诉求线上流转处理平台，需要社会结对关爱的，推送到智慧泰州设置的“困境儿童社会关爱之窗”，让社会爱心人士、公益慈善组织认领。

二、立项目

1、精准排查与保障列为省民政厅儿童福利试点项目。在去年下半年困境儿童排查的基础上，按照厅领导提出的“利用专业的力量、统一的标准、智慧的方法开展排查，为全省提供可复制可推广的经验做法”要求，我们进一步总结经验、优化方法，于3月26日制定下发了《泰州市困境儿童精准排查与保障工作方案》，在高港区先行，向全市推开，计划于6月份全部排查结束。

2、养治教康全面保障和成长关爱全面覆盖被列为2020年市区改善民生实事项目，落实185万元专项经费。项目整合分散的部门资源，引入专业力量，聚力儿童成长发展，实现保障兜底、权益保护、结对关爱全覆盖，构建具有时代特点、泰州特色的儿童关爱体系。围绕这一目标制定了精准排查、全面解决问题、建立长期关爱制度的路线图和时间表，并明确了组织领导、建立“资金池”、督查考核等一系列保障措施。目前正在推进之中。

3、开展“千社联动﹒幸福童享”新春关爱活动。今年春节前，我局联合市妇联、残联、关工委等部门（单位）在全市开展“千社联动、幸福童享”困境儿童新春关爱行动，为近万名困境儿童送社会关爱、送福利政策、排查生活隐患、排除安全隐患，得到社会的广泛参与和支持，市区赠送的1500份、价值45万元的“亲情大礼包”全部来自于社会组织和爱心人士的捐赠。

4、“牵手困境儿童”保险项目。我局联手慈善总会开展“牵手困境儿童”保险项目，引入市场资源，补充现有困境儿童医疗保障政策，项目设计中为初次确诊重大疾病的儿童提供3万元，预防儿童因无钱入院延误治疗；对儿童监护人患病给予一定的理赔，力争让儿童有一个稳定的成长环境；将一般家庭中重病重残儿童纳入项目保障范围，防止家庭支出型贫困。

5、“停课不停学”活动。疫情期间，联合教育、团委等部门开展困境儿童“停课不停学”活动，发动电信、移动等公司为462名困境儿童配备手机、426个困境儿童家庭安装宽带，全市没有一个困境儿童因学习设施缺失而失学。

6、“爱同行、暖童心”关爱活动。携手教育、团委、妇联、残联、关工委等部门（单位），广泛调动社会力量从今年5月18日-8月18日，在全市开展“爱同行、暖童心”关爱活动，组织开展多彩童趣、点亮小书桌、牵手朝阳、爱心暑托班、红色夏令营等项目。

三、抓落地

1、统筹推动儿童保障工作。利用联席会议议事平台，组织部分成员单位对困境儿童分类保障政策实施情况进行评估；报请市政府将困境儿童分类保障实施办法列入2020年规范化文件制定计划；召开部分单位联络员会议，对父母不履行监护和抚养责任的儿童救助进行专题研讨，对基层工作中遇到的跨界案例进行会商指导。

2、完善和创制保障政策。集成部门现有生活、医疗、教育等各种保障政策，制定出台分类保障实施办法，结合当前工作中难点、痛点、堵点，对儿童监护监督、监护  、关爱保护等进行制度性安排，制定配套的系列性操作文件。结合今年7月提高保障标准，拟将困境儿童保障方式合并为三类：事实无人抚养儿童参照孤儿标准的100%，贫困家庭重病重残儿童按照社会散居孤儿标准的80%，低保家庭儿童、一般家庭中重病重残儿童按照社会散居孤儿的50%进行保障。

3、抓好问题解决。针对首轮排查中的问题，我们集中组织人员对排查数据逐一分析研判，梳理形成问题清单，其中，需市级层面牵头解决的共性问题共5条，主要包括儿童福利保障受众小、困境儿童发展性保障不充分、弃养儿童认定政策操作性不强、重残儿童康复和就学难等；需属地进一步核实落实的个性问题共1411条，其中：生活补助169条，明天计划、大病慈善救助和牵手困境儿童保险74条，就学206条，教育资助270条，医疗资助参保141条，残疾康复203条，矫治器具配置134条，权益保障214人。按照分层负责、分类解决的原则，分别落实责任单位，对符合政策的主动解决、不能保障的认真解释说明、广泛发动社会结对关爱，及时解决排查中的问题。

今年我局在儿童福利方面的工作总体思路是按照市委、市政府的部署，牵头在全市实施幸福童享关爱行动，着力在童享善育、童享优教、童享良医、童享众助四个方面取得新突破，构建具有时代特点、泰州特色的儿童保障和发展关爱体系，确保全市万名困境儿童同享“幸福时光”。