《中华人民共和国宪法》第111条规定“城市和农村居民按居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”，《城市居民委员会组织法》第2条又进一步规定“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，社区居民委员会既有别于机关企事业单位，又有别于工会、妇联、共青团、学会等群众团体。