“协以求同、商以成事”。近年来，江苏省苏州市相城区坚持“党建引领、群众自治、社会参与、多元共治”，持续推进城乡社区协商民主，鼓励和引导村(社区)建立民主协商议事平台，把党政工作的要事、民生改善的实事、社区治理的难事、群众反映的急事商量着办，干成了一系列大事喜事，办成了一系列好事实事，解决了一系列难事急事。

协商议事平台有活力聚人气

乒乓球室，一对中年夫妇在切磋球技；健身房，几名青年进行着“有汗练习”；影音播放室，十几位老人整齐就坐，观看着红色影片……从2020年7月开始，渭塘镇钻石家园小区一楼的几个活动室每周一、三、五夜间正常开放，吸引周边众多居民前来打卡。

“2020年7月10日召开协商议事会，确定在白天开放的同时增加夜间开放时间后，活动室一直保持很高的人气，后期还将增加周末开放时间。”钻石家园社区党支部书记顾冬冬介绍，社区协商议事会后，不少居民自发加入活动室运营自治，现在由一支26人的志愿者队伍负责活动室的开放、使用、维护。通过社区协商议事平台，钻石家园还妥善解决了垃圾分类投放点建设、人行便道改造等问题，居民参与社区共治共建的积极性得到有效提升。

“以群众需求为导向，用优质服务聚人气、增生气，基层协商议事才温暖可亲、更有活力。”相城区民政局副局长朱建勇介绍，2018年相城区出台《关于加强城乡社区协商的实施意见》，并在渭塘镇翡翠家园社区和钻石家园社区先行试点，逐步规范细化“在哪协商、与谁协商、协商什么、怎么协商、协商成果如何运用”等，指导村(社区)按照协商于民、协商为民要求，搭建民主协商议事平台，构建“对话交流、商量办事、集体决策、协同治理”的城乡社区民主协商议事体系。经过两年多的探索实践，目前已形成“民主参与全程化、协商机制联动化、协商事项系统化、基层治理效能化”的基层民主协商议事格局。

协商议事成为村（社区）解决问题、化解矛盾的“金钥匙”。位于北太湖旅游风景区核心区域的望亭镇迎湖村南河港，现有15家农家乐和5家民宿对外营业，村民与经营户在停车位、公共卫生等方面意见很大。2020年，南河港建立“庭院声声”议事会，以村庄环境整治、庭院美化优化等内容为议题，动员村民参与议事，与经营户协商，就乱垦乱种、污水排放、停车位等共同维护达成共识。如今，以美丽庭院建设推动乡村旅游经济更好发展，成为南河港村民和经营户共同的行动守则。

协商解决民生小事成为常态

动迁安置小区的停车管理一直是个大难题。2020年8月，漕湖街道漕湖花园二社区召开“停车管理办法制订”协商议事会，网格党员代表、社区“两委”代表、居监委代表、居民代表、物业公司代表与街道3名政协委员聚集一堂，面对面商讨车位长效治理的“处方”。

“要进行全面排摸，掌握小区现有停车位数量和机动车准确数据，有针对性地开辟停车位。”“继续加强小区管理和对车主的引导，避免占用消防通道”……现场，与会代表各抒己见、热烈讨论，提出20多条合理化意见建议，其中，厘清社区与物业双方职责、充分利用智能化设施、依靠党员和楼道长力量等建议被当场采纳。

按照协商议事会决议，漕湖花园二社区还将所辖小区五区北门对面空地和六区、七区绿化带改建成停车场，新增停车位400个，缓解居民停车压力。“改造倡议书是我们写的，方案是我们一起商量的，就连效果图也是我们看过才决定的。”退休后一直生活在社区的任丙泉大爷无比自豪。

“协商议事的现场感越强，村（居）民的参与度就越高。”朱建勇认为，基层民主协商寻求的是民意最大公约数，把“百条心”拧成一股劲。实践探索中，相城区引领村（社区）立足“事要解决”，将村（居）民从村（居）事务管理的“观众席位”拉到“演示舞台”，通过协商议事会集思广益，消除分歧，以平等、对话、协商的方式增进共识，以自治、互助等方式妥善解决群众关注关切的重点、难点、热点、焦点问题。如今，通过协商解决民生小事，在相城各村（社区）已成常态。

民主协商实现从共治到共赢

2020年9月27日，位于黄埭镇胡桥村钥匙头巷的“邻心钥匙坊”正式开馆。这个由4间旧民房改造而成的空间里，设置有便民服务大厅、邻心积分兑换超市、邻心会议室等功能场所。

“‘邻心钥匙坊’不仅是胡桥的党建阵地，更是胡桥为民服务的枢纽，将努力‘解锁’百姓的幸福密码。”胡桥村党总支书记朱炜说，村里通过建立民主协商议事会，围绕党群阵地、村史文化、社情民意和志愿服务4个领域，每两个月开展一次协商议事活动，逐步形成“一会四议”工作法，鼓励村民积极参与、监督村庄治理，协商解决烦心事、忧心事，打通服务群众的“最后100米”，增强村民的获得感、归属感、满意度。

以党建为抓手，汇聚多元力量，基层民主协商议事的成果越来越丰硕。前不久，在相城区社区治理创新暨民主协商总结会上，10个优秀民主协商案例现场路演，以党建引领基层民主协商议事创新，凝聚多元利益主体共同参与，有效化解群众利益诉求，是10个村(社区)推进社区治理的一条共同经验。“下一步，社区将驱动‘红色引擎’打造‘活力盛北’。”北桥街道盛北社区党支部书记王泳说，2020年社区通过“红色议事厅”民主协商平台，解决了社区停车位增设、门禁系统改造升级、南门小区公园休闲设施完善、高空晾晒等问题，实现百姓“点题”、社区“破题”、居民“买账”的共赢局面。

相城区民政局局长朱佐表示，相城区将坚持党建统揽，强化思想引领，在不断创新中提升协商民主的制度化、规范化、程序化水平，积极搭建更好的协商民主平台，着力提升民主协商质量，让干部群众越发有冲劲、基层创新发展得更加有后劲，构建起共建共治共享的社会治理格局。