近年来，江苏省张家港市建立健全以村（居）民议事会为主要形式的协商平台，有效吸纳整合民意，破解社区治理难题。

党建引领，贯穿议事协商全过程

理顺协商架构。建立村（居）民议事会，形成“基层党组织领导-村（居）议事会民主协商-村（居）民代表大会民主决议-村（居）委会组织实施-村（居）务监督委员会民主监督”的协商体系。

严把关键环节。把好入口关，召开村（居）民大会。“海选”村（居）民议事会成员，党员比例普遍达到40%以上。党组织对社区协商规程、议题产生、议事结果进行引导。

链接各方资源。村（社区）党组织引导驻区单位和基层各类群体依法有序参与共驻共建，建立驻区单位联席会议制度，实现辖区内资源共享、议题共决。

制度保障，议事协商有章可循

明确协商定位。张家港市出台《关于深化村民自治工作的指导意见》《关于加强城乡社区协商的实施意见的通知》，村（社区）制定《村（居）民委员会履职清单》《村（居）民议事会议事清单》《村（居）民委员会协助政府工作清单》，明确协商范围和内容。

规范协商程序。制定《村（居）民议事会议事规则》，对村（居）务管理中的急事难事，通过民主议事程序进行协商，一般事项由村（居）民议事会内部议事协商，通过“建议、提议、决议、备案、公开、实施”等环节对相关事项作出决定，重大事项增设村（社区）“两委”审议环节。

加强法治保障。通过购买服务方式，聘任251名律师（基层法律服务工作者），实现村（社区）法律顾问全覆盖，帮助起草修改村（居）民自治章程、村（居）民公约，确保社区协商有章可循、有据可依。

多元参与，最大程度凝聚协商共识

广泛开展协商。按照凡是利益相关者均能参与协商原则，基层政府及其派出机构、村（社区）党组织、村（居）委会、村（居）务监督委员会、村（居）民小组、驻社区单位、居民代表等均可作为协商主体。同时，针对具体事项，除了常设的议事会成员，可一事一议，临时增补相关利益方参与议事。

丰富协商形式。鼓励各村（社区）因地制宜创新推行形式多样的社区协商，如乡贤理事会、网上议事会等。积极探索“微自治”，推动社区协商向村（居）民小组、小区和自然村延伸。

探索跨村（社区）协商。涉及跨村（社区）之间的事项或社区与其他组织、单位的协商，由乡镇（街道）牵头组织开展协商。吸纳威望较高、办事公道的老党员、老干部、村（居）民群众代表等参与，提高协商议事的公信力。

项目推动，协商成果看得见、落得实

自下而上搜集协商议题。通过线下设点、线上提议等多种形式，公开征集协商议题。依托宣传栏等传统宣传阵地和微信等新媒体平台，加大宣传力度，实现村（居）民群众由“要我参与”向“我要参与”的转变。

微实事项目拓展协商内容。创新实施“民生微实事”项目，作为政府民生实事工程的补充，与村（居）民议事协商相结合，快速有效解决村（居）民群众急难事。在“民生微实事”项目实施过程中充分发挥村（居）民议事会作用，做到“居民提、居民议、居民定、居民评”。截至目前，全市累计完成811个“民生微实事”项目，覆盖了98%的城市社区。

建立协商成果落地机制。建立协商成果采纳、落实、反馈机制，协商结果在村（社区）能力范围内可以解决的，由村（居）民委员会予以落实，村（社区）无法解决的，由村（社区）党组织上报至乡镇（街道），经研究应该解决的，为村（社区）提供协助，同时通过公益创投等方式，鼓励实施村民自治类项目，帮助协商成果转化落实。