村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是基层治理的重要力量。今年来，淮安市民政局在全省率先开展村民委员会规范化建设，制定《淮安市村民委员会规范化建设指标体系（试行）标准》，初步形成了村民委员会规范化建设“淮安做法”。

一是组织建设规范化。健全村民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女儿童等下属委员会，明确职责边界与责任分工，加强村级社会组织培育发展，推进红白理事会、道德评议会等群众自治组织实现全覆盖，探索建立村民委员会领导下的群众性物业服务组织。

二是职能建设规范化。完善村（居）民选举制度，规范民主选举程序。健全村级“小微权力”事项办理流程，规范村干部的权力运行。发挥村民小组或自然村的村民理事会等微治理作用，建立民情恳谈会、村民议事会、民主评议会等民情诉求通道。

三是服务建设规范化。强化城乡社区面向“一老一小”、残疾人、特殊困难群体等重点人群的兜底保障服务，加大医疗卫生、养老、托育、助残、就业、教育、文化、体育、科普等公共服务供给。完善便民服务功能，大力发展与村民生活密切相关的便利店、综合超市、家政服务、邮政快递综合服务点等便民服务。

四是保障建设规范化。加大对农村社区治理与服务的经费投入，村级组织运转经费每年每村不低于38万元。加强村干部人才队伍建设，推进社区工作者职业化管理，建立和完善社区工作者分类定级、薪酬动态调整、绩效考核、奖惩晋升等管理机制。今年，在全市348个村（社区）开展村民委员会规范化创建工作，建成村委会规范化示范点10个，到“十四五”末，全市95%以上的村民委员将实现规范化运行。