林敏洁等委员：

你们提出的《关于积极优化时间银行模式、提升江苏养老服务质量的建议》收悉，现答复如下：

一、关于“推动成立江苏省‘时间银行’管理机构”的建议。“时间银行”是一种新型志愿服务模式。近年来，我省南京等地区将“时间银行”与养老服务有机结合，建立完善相关体制机制，有效缓解了养老服务人员不足等问题。由于全省各地人口老龄化程度、经济社会发展水平以及养老服务体系建设水平存在一定差异，目前只有南京等少数地区正在进行试点，且“时间银行”涉及服务内容、储蓄标准、存储时长、兑换规则等多项要素，制度设计较为复杂，需要更多的探索实践作支撑，目前尚不具备建立省级“时间银行”管理机构的成熟条件。下一步，省民政厅将积极采取有效措施，加大力度推进此项工作。推动修订《江苏省养老服务条例》，以立法形式明确“时间银行”作为养老服务领域志愿服务的重要内容。大力发展城乡互助养老服务和志愿服务，为各地拓展“时间银行”提供发展基础和有力保障。鼓励以设区市为单位，探索建立“政府主导、社会协同、通存通兑、方便可及”的养老服务“时间银行”平台，加快推进区域范围养老服务时间银行建设。

二、关于“推动开发江苏省统一的‘时间银行APP’”的建议。结合实际来看，当前省级主要鼓励引导设区市层面集中开发全市或区域统一的“时间银行APP”。我们将指导各地按照养老服务志愿服务时间储蓄机制的功能需求，依托各级志愿服务信息系统打造“时间银行”养老志愿服务线上平台，并推动与地方智慧养老服务平台、金民工程等信息系统进行数据对接。到“十四五”末，有条件的地区完成“时间银行”线上平台基础功能建设，具备“时间银行”养老志愿服务活动发布、服务开展、时数累计和兑换功能。

三、关于“加快优化‘时间银行’架构、服务、监督体系”的建议。我们将指导各地建立健全“时间银行”养老志愿服务机制的配套制度，进一步规范“时间银行”养老志愿服务信息记录和证明出具，建立“时间积分”抽查监督制度。组建养老志愿服务专家顾问团，定期开展研讨，联合社会力量共同推动养老志愿服务时间储蓄制度的标准化建设和规范化发展。探索“时间银行”养老志愿服务的志愿者保险机制，鼓励保险金融企业参与养老志愿服务保险品种开发。加强“时间银行”养老志愿服务项目开展情况的动态监测和风险研判，推动部门联动，强化对养老志愿服务活动的规范引导和监督管理，保障“时间银行”养老志愿服务的可持续发展。

四、关于“完善‘时间银行’多元化兑换模式”的建议。我们将引导各地根据当地实际，建立便捷、精准、可持续的多元化兑换模式。例如设置兑换奖励物资、兑换服务项目、向困难老年人捐赠、获取荣誉标识和有关优待服务等兑换模式，支持参与“时间银行”的志愿服务者兑换日常生活用品、兑换年老时的养老服务、向平台捐赠钱物等。积分较多且被监管机构认可的，可以在优先入住公办养老机构、优先接受居家上门服务等方面享受相应政策，激励更多人参与互助养老服务。

五、关于“加大力度提高志愿服务专业性”的建议。我们将进一步加强养老服务“时间银行”志愿者队伍建设，鼓励各级政府机关、企事业单位、人民团体、社会组织人员参与养老服务志愿活动。推动养老机构、居家社区养老服务组织积极参与“养老服务”时间银行建设。指导各地“时间银行”所储蓄、提供、兑换的养老志愿服务以非专业性服务为主，确保计量标准清晰、服务过程风险可控。计划将“时间银行”志愿者纳入全省养老护理员培训范围，进行日常照料、心理沟通等方面的专业化培训，稳步提升养老志愿服务水平。

六、关于“加大宣传推广力度”的建议。我们将通过电视电台、报刊、网络新媒体等，加强“时间银行”养老志愿服务机制的宣传推广。挖掘养老志愿服务先进典型事迹，打造具有江苏特色的养老志愿服务品牌项目，营造“人人可为”的养老志愿服务氛围。拟将“时间银行”优秀志愿者纳入“最美养老护理员”等选树范围，提高社会关注度和工作荣誉感。

衷心感谢您对养老服务工作关心和支持！

江苏省民政厅    

2022年6月21日

联 系 人：姜芳

联系电话：025-83590542

抄    送：省委办公厅，省政府办公厅，省政协提案委员会。