朱仲辉委员：

您提出的《关于提升农村养老服务水平着力增强农村老年人获得感、幸福感的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

正如您在提案中对当前农村养老服务现状的描述和分析，受制于农村老人收入较低、居住相对分散，养老观念比较传统等方面的影响，加上农村养老机构基础设施相对简陋，存在养老服务供给不足、服务对象单一，服务水平不高、护理人员缺乏等问题。

针对上述问题，近年来省民政厅会同有关部门，加快建立多层次多样化农村养老服务体系，推动农村养老服务高质量发展。一是完善农村养老服务设施建设。“十三五”以来，省级财政累计投入养老服务建设经费42.2亿元，向农村倾斜。全省881家农村特困供养机构（敬老院）建有养老床位15.94万张；194家特困供养机构开展了公建民营。全省建有农村居家社区养老服务站点1.29万家。持续开展特困人员供养服务设施及农村养老服务双提升工作，2020-2021年全省涉农县（市、区）完成建设县级失能失智特困人员集中供养服务机构53家、农村区域性养老服务中心126家。今年年底前，每个县（市、涉农区）至少建有1所符合有关标准，具备长期照护能力，可接收县域范围内失能（失智）特困老年人的集中供养服务机构；建设乡镇区域性养老服务中心，在满足本地区部分失能及自理特困人员集中供养需求的前提下，向本地及周边2至3个乡镇提供社会化养老服务。二是鼓励社会力量参与农村养老服务发展。引导连锁化、品牌化养老服务企业开拓农村养老服务市场，加快城市优质养老服务资源向农村拓展延伸。支持农村特困人员供养服务机构结合实际开展公建民营，落实税费减免、建设补贴、运营补贴等配套政策。三是加强农村养老护理员队伍建设。针对养老护理员人数不足、护理能力欠缺的问题，持续开展护理员技能培训，提高入职补贴等政策待遇。2021年我省承办了全国养老护理员技能竞赛决赛，以赛促训促建，取得优异成绩。今年将培训5万人次护理员列入了省政府民生实事，目前各地民政部门正在积极组织培训。

当前，省民政厅将会同相关部门制定出台关于推进农村养老服务体系高质量发展的指导意见，加快构建与我省农村地区人口老龄化形势相协调、经济社会发展水平相适应、老年人需求相匹配的养老服务体系。下一步将重点做好以下几方面工作：

一是进一步完善农村养老服务制度建设。持续完善农村特困供养人员兜底保障制度，农村特殊困难老年人定期探访、关爱服务制度，农村经济困难高龄和失能老年人养老服务护理补贴制度，大力推进农村基本养老服务发展。坚持改革创新，深化农村敬老院管理体制和运营机制改革，健全县乡村三级农村养老服务设施布局，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的农村养老服务体系。

二是扩大优质供给，满足多元化农村养老服务需求。建立广覆盖、保基本、多层次的农村养老服务保障体系，满足广大农村老年人尤其是经济困难老年人的养老服务需求。在完成特困人员供养服务机构“双改造双提升”工程的基础上，持续提升农村养老机构软硬件建设能力，提高县域养老机构长期照护和区域服务保障能力，重点保障高龄、失能、空巢独居、经济困难等老年人需求。继续开展养老护理员培训，引导农村返乡劳动力等人员参与养老服务工作。

三是统筹资源要素，推进社会力量发挥更大作用。建立城乡对口支援和合作机制，加快推进城市与农村之间养老服务资源和要素的自由流动，促进基本养老服务均衡发展。充分发挥乡村地区土地资源丰富、劳动力和服务成本较低、自然环境优美等优势，引导社会资本投资农村养老产业，推动农村地区养老服务提档升级。推动有条件的地区建立农村留守妇女、低龄老年人为主体的互助养老服务志愿队伍，帮扶看护高龄、失能老年人。

感谢您对我省农村养老服务工作的关心和支持，希望继续对我们的工作多提宝贵意见。

江苏省民政厅

2022年6月24日

联 系 人：王子骏

联系电话：025-83590622

抄    送：省委办公厅，省政府办公厅，省政协提案委员会。