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大家好，欢迎来到第三期基层民政大家谈的云讲堂，我是建湖县民政局的潘志胜，今天我分享的主题是以“三聚焦”举措稳步推进殡葬改革。
建湖县位于江苏省东北部，下辖3个街道、11个镇，常住人口约60.9万人，年去世人员约为5800人，火化率为100%。近年来，建湖县高度重视殡葬工作，坚持聚焦殡葬设施建设、群众殡葬需求、殡葬秩序运行，注重补短板、惠民生、强管理，延伸民生需求保障，优化资源配置，提升服务能力。
一、聚焦殡葬设施建设“突破突围”补短板。近年来，建湖县强化殡葬服务基础设施建设，优化殡葬资源配置，提升了殡葬保障能力。城市公益性公墓建成运营。2021年4月9日，县政府常务会议专题研究城市公益性公墓建设方案，将城市公益性公墓列入2021年为民办实事项目。县财政投入资金1.35亿元，新建城市公益性公墓， 2022年一期工程建成交付运营。园区占地面积200亩，绿化覆盖率50.26%，建设各类生态墓穴64780个，将城市公益性公墓打造成集安葬、追思、休闲、教育、传承等功能于一体的现代园林式墓园。乡镇骨灰存放室投入使用。积极推进全县绿色殡葬改革，促进土地资源节约集约利用，县政府专门召开殡葬改革联席会议进行动员部署，每个建制镇建设一个骨灰存放室。2022年10月，全县14个镇街的骨灰存放室全部建成运营，投入资金1100万元，总建筑面积2945平方米，格位总数9708个。骨灰堂均选址于镇级公墓园区内，有祭祀区、焚烧塔、休息场所、公共停车场等配套设施。县政府出台相关奖补政策，增强人们对生态葬的认可度和积极性，目前在骨灰存放室已经安放骨灰219穴，有效推动了绿色殡葬改革。开展散坟安葬点集中整治。县政府专门出台农村散葬坟墓集中整治方案，对国省干道、县镇道路两侧500米范围内及基本农田保护区、县城规划区、集镇建成区内的散葬坟墓集中开展整治，建湖日报、建湖发布、爱建湖网等县内媒体开辟专题专栏，宣传政策、解读方案，印发倡议书5000余份，悬挂标语、横幅300余条。2022年以来先后通过深埋、改成卧式碑、迁移等方式进行集中整治5483座，达到见林见水见绿不见坟的整治目标。
二、聚焦群众殡葬需求“求实求效”惠民生。建湖县积极回应群众殡葬需求，牢牢守住公墓姓“公”这一民生底线，提升民生保障水平。严格执行政府定价。通过市场调研、成本核算、专家认证、公众参与、风险稳定评估等程序，制定《建湖县镇村级公益性公墓收费标准方案》，对城市特困供养对象、烈属、重点优抚对象等实行优惠减免，健全公益性公墓规范管理长效机制。拓展惠民殡葬服务。在全市率先实行惠民殡葬，财政每年投入资金600多万元，免除火化费、消毒费、遗体运输费、冷藏费、骨灰盒等基本殡葬服务费用。积极拓展延升惠民项目，县殡仪馆对全县所有冰棺进行资源整合、统一管理，在高温期间免费送到丧户家中使用。在每具遗体火化时，免费提供一只纸托，年减免群众费用175万元。县殡仪馆对所有骨灰盒在招标价的基础上再减免200元出售，进一步减轻了群众治丧负担。推进智慧殡葬建设。2021年，正式上线 “清明祭”云祭扫平台，为12家公墓4万余座墓位提供线上实景“云祭扫”服务，解决了群众疫情期间、远程祭扫、网络祭扫的难题。云祭扫应用提供云端实景扫墓、墓穴选购、扫墓预约、身后“一件事”联办、墓穴维修等功能，同时联动相关监管部门实现视频监管全覆盖。开通“建湖殡葬”公众号，将遗体火化预约作为试点项目，实现网上预约殡仪车、火化时间、火化炉类型、业务流程、惠民殡葬政策查询等功能。
三、聚焦殡葬秩序运行“整治整改”强管理。公墓关系到群众的切身利益，建湖县集中整治公益性公墓在建设运营中存在的民资参与经营、违法占用农地、违规建设超标墓等突出问题。公墓回归公益属性。县委、县政府高度重视，成立整治整改工作专班，专班由县纪委牵头、县民政局具体负责。对排查出33个民资经营的公墓列入全县重点攻坚项目，限期整改到位。县审计局对公墓资产价格评估进行审计复核，同时对资金兑付、资产移交工作进行全程监督。司法局对回收协议进行审核，确保回收协议合法合规。县财政安排资金800多万元用于公益性公墓回收。2023年8月，民资经营的33个镇村公益性公墓、集中安葬点全部回归公益属性，各镇街安排专门人员负责管理销售，销售资金进入镇村集体账户。规范殡仪车辆管理。近年来，针对全县社会非法殡仪车管理不到位、存在安全隐患的实际，由县殡仪馆成立殡葬运输车队，对社会殡仪车辆通过收购、淘汰更新等进行整治，实行统一标志、统一调度、统一收费、统一管理、统一保险。先后购买17辆殡仪车，配备在各镇街统一负责全县遗体运输，殡仪车全部安装GPS定位系统，定期组织驾驶员开展安全学习和警示教育。加强群众治丧期间租用附属客车管理，由县交通局指定县内有营运资质的6家客运公司负责提供包车业务。殡仪馆对进入馆区的客车进行信息采集登记，对违规车辆监控取证，有力保障了群众治丧出行安全。强化公墓运营管理。2023年7月，出台《建湖县公益性公墓管理制度》《建湖县公益性公墓财务管理办法》等，明确村级公益性公墓开据《农村合作经济组织内部结算凭证》，镇级公益性公墓开具《江苏省非税收入票据》，从源头上预防公益性公墓财务违规、违纪现象发生，建立公益性公墓规划、审批、建设、运营、维护管理等常态化监管机制。将殡葬执法纳入县综合行政执法局执法清单，形成联动执法机制，提高殡葬管理水平和执法效能。规范殡葬市场秩序。2021年以来，县民政、公安、市场、发改、自规等部门联合印发《建湖县殡葬业价格秩序、公益性安葬设施经营专项整治行动方案》，对殡葬领域价格、违规设施建设经营情况开展专项整治。县民政局、市场监督局每月对殡葬用品店铺、流动摊位检查，对公墓、殡仪馆收费情况核查，切实规范辖区丧葬用品市场秩序。
殡葬改革功在当代、利在千秋。建湖县委、县政府紧紧围绕节约资源、保护环境、移风易俗、群众受益的宗旨，把绿色发展理念贯穿到殡、葬、祭各环节及殡葬服务全过程，使文明殡葬、绿色殡葬成为传承中华优秀传统文化、畅叙亲情告慰逝者的重要载体。
我看到直播间有网友提问，下面我来回答一下
1、您刚才提到建湖县在全省率先实行惠民殡葬，能简要介绍一下有关情况吗？
建湖县在推进殡葬改革过程中，坚持把普惠殡葬作为民生保障的重要举措来抓，切实减轻群众丧葬负担，实现殡葬服务均等化。2012年10月，建湖县在全省率先实行全民普惠殡葬服务政策，财政每年投入资金600多万元，建湖县户籍居民去世后在县殡仪馆办理火化事宜的，直接免除遗体运输、存放、消毒、火化、骨灰盒五项基本殡葬服务费用。对群众选择集中守灵、生态葬给予资金奖补。
建湖县在保障殡葬基本服务的基础上，积极拓展延升惠民项目，在每年的高温期间，将丧户在家中治丧时使用冰棺列入惠民范筹。由殡仪馆对全县社会面上的所有冰棺进行资源整合，统一管理、在（6、7、8、9、10）五个月的高温期间，运送到丧户家中免费使用3天，平均每年免费使用量近3000次，减免群众负担200万元左右。建湖县殡仪馆为体现人性化服务，在遗体进炉火化时，为每具遗体免费提供一只纸托，每年补贴15多万元。建湖县民政局积极承担社会责任，安排县殡仪馆承办在医院去世病人遗体提供转运工作，免费提供殡仪车进行保障服务。群众在殡仪馆购买骨灰盒时，一律在进价销售的基础上，再减免惠民200元，进一步减轻了群众丧葬负担。
2、您刚才提到建湖县开展了系列殡葬问题专项整治，能简要介绍下殡仪车辆是如何管理的吗？
建湖县针对殡葬运输市场混乱、社会殡葬运输车辆乱收费现象严重，车辆存在不安全因素及卫生消毒不达标、服务人员素质低、服务态度差等现状,县民政、公安、交通等部门联合出台了《关于尸体运输管理的若干规定》文件，明确规定尸体的运送,除特殊情况外,一律由县殡仪馆承办,任何单位和个人不得擅自承办。由建湖县殡仪馆成立了殡葬运输服车队，统一负责全县的遗体运输工作。对全县社会殡仪车进行集中整治，由县殡仪馆统一购置、统一保险、统一调度、统一标志。通过对个人社会车辆的收购、淘汰等方式进行整治。县殡仪馆先后购买17辆殡仪车，配备在各镇街统一负责全县遗体运输工作，社会车辆一律不得进行遗体运送。殡仪车辆全部安装GPS定位系统，实行轨迹化管理，每辆车的保险额度约500万元，有效提高事故预防处理能力。县民政、公安、交通等部门定期组织驾驶员开展安全学习和警示教育，签定安全责任书。
同时针对群众治丧时所需要的附属车辆，也就是运送丧户的亲戚朋友到殡仪馆送别及到墓地送葬时租用的社会客车，多数为无营运资质、保险不全、淘汰车辆，存在较多的安全隐患，我县发现问题苗头后立即进行联合整治，指定县内6家客运公司负责提供合法的包车业务。通过整治，群众治丧租用的附属车辆规范有序，均为客运公司合法车辆，群众治丧安全出行得到了有力保障。
我的分享到此结束，谢谢大家。