点击播放视频
大家好，我是来自镇江市京口区的吕小康，很高兴能够在基层民政大家谈的直播间和大家交流工作体会，今天我交流的主题是：推进慈善社工站建设，助力基层治理现代化。
习近平总书记指出:“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”社会工作作为现代社会治理的重要构成，是有效解决社会问题、积极回应民众需要、打造共建共治共享社会治理格局的有力主体之一，在提升基层社会治理水平和治理能力现代化上具有明显的专业优势和重要的实践贡献。
为认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的系列重要指示精神，充分发挥社会工作在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面的积极作用，按照省、市民政部门工作要求，2021年以来，镇江市京口区民政局聚焦阵地整合、服务融合、资源聚合，强势推进慈善社工站建设，在全市率先实现了街道慈善社工站100%覆盖，慈善社工站已全部对外正式运营，并取得了积极的成效。先后被《学习强国》、《中国江苏》等各级媒体报道，得到省厅和市区领导的高度肯定以及居民群众的普遍欢迎。
一、注重高站位谋划，聚焦民生实事，打造惠民利民“新亮点”。①提升思想站位，局党组深入学习上级系列指示精神，深刻认识到推进慈善社工站建设，不仅可以解决基层民政工作力量薄弱、工作人才稀缺、专业支撑不够等问题，有效提升基层民政的服务保障能力；更为重要的是其作为创新基层社会治理的重要手段，是营造共建共治共享社会治理格局不可或缺的专业力量，能够有效提升基层治理现代化建设水平。因此，我们将其纳入2021年京口区十大民生实事项目，高位推进落实。②充分考察调研，为高效推进慈善社工站建设，我们第一时间召集街道、社区相关负责同志，召开慈善社工站项目建设座谈会，传达学习慈善社工站的业务范围和服务职能，全面摸排我区各街道社区的建设条件和疑难问题；局里组织赴浙江杭州、宁波等先进地区进行考察学习，了解掌握慈善社工站建设所需，并安排专人围绕慈善社工站人才服务、建设需求、惠民政策等方面点对点与街道社区、社会组织进行对接，及时解决建设过程中的疑难问题。通过充分考察调研，结合我区实际，我们制定出台《京口区街道社会工作服务站建设实施方案（试行）》，明确资金渠道、建设标准、运营内容、站内管理等方面，为后续建设运行打好基础。③优选承接机构。社会组织是慈善社工站建设运营的核心和主体，为了选优配强全区慈善社工站服务的承接机构，我们召开京口区慈善社工站承接机构遴选会，组成由市、区、街道以及社区四个方面人员组成的评审团，让报名参选的8家承接机构，根据建设实施方案及街道实际，围绕社工站人员配备、基础服务、增能服务以及品牌打造等方面进行路演，客观公正地优选出4家机构，承接慈善社工站运营服务，确保高质量运营。
二、注重高效能推进，聚力改革创新，探索共建共治“新模式”。①坚持政府主导。为了保证慈善社工站建设任务的全面落实，由市局、区政府分管领导牵头，多次召开专题协调会，就如何破解社工站办公场所的落实、机构运营经费的筹措以及慈善社工站运营机制的完善等重难点问题，开展深入研究，统一思想认识，明确了民政部门负责推进本行政区划内街道社工社会工作服务站建设工作，制定推进方案，统筹安排经费分配，制定社工服务站承接、落实管理等制度与标准要求，细化服务清单，开展专业督导，监督管理社工服务站运行、服务情况；各街道负责具体指导、监督街道社工服务站建设和业务开展，落实办公与服务场地，保障设施设备，会同区民政局对社工站实施情况进行第三方评估。进一步明确了职能分工，为慈善社工站建设任务的顺利推进奠定了基础。②优化服务场所。依托社区现有综合服务设施进行社工站和慈善服务中心整合共建，依据标准要求，规范建设6家慈善社工站，面积均在40平米以上，其中4家为新装修的办公用房，2家在原有的党建服务中心基础上进行了软装，以街道为单位统一服务标识，科学规划设置“三室三区”，实现慈善超市、志愿服务和社会工作等功能共享公用，有效破解社工站建设运营难题。③融合多方资源。依托慈善中国、志愿服务网等公益慈善平台，汇聚社会各类资源参与基层社会治理，提升能力建设、项目指导等支持性服务；同时，聚焦“老小困残”民生重点领域，深化“慈善+社工+志愿服务”融合发展机制，发挥“五社”联动效能，通过线上“同善汇APP”、“公益直播间”以及线下慈善超市，精准开展慈善服务供需对接，实施“微慈善治理项目”，街道社区共治共享氛围显著提高。
三、注重常态化运行，突出制度保障，构建良性发展“新机制”。①加强督促指导。建立督导体系，依托南京师范大学、南京理工大学等院校专家学者以及社会工作领军人才、一线骨干，采取购买服务等方式，组建督导队伍，定期开展督导。加强日常监测评估，通过问卷调查、查看台账资料、走访群众等方式，对服务质量、群众满意度等进行定期监测评估。②加强经费保障。优化38个城市社区为民服务资金，统筹114万元用于6个街道社工站的运营经费，运营经费主要用于社工机构管理费用、社工站专职人员工资、项目经费等。同时，协调慈善总会，按照每个街道社工站11.25万元的标准支持街道社会工作服务站的建设和服务，为慈善社工站持续运营提供重要资金保障。③完善制度机制。指导各慈善社工站建立5个规范的内部管理制度，即人员管理、财务管理、服务项目管理、志愿者管理、文书档案管理制度。同时，依据社会工作专业方法，制定包括需求评估、开展服务、绩效评估等专业服务管理制度和标准。区民政局每月走访慈善社工站1次，与街道、社区、运营组织进行座谈交流，全面梳理慈善社工站项目在运行中所暴露出的问题和不足，围绕立项审批、项目标准、财务管理等方面，制定下发《京口区慈善社工站项目管理评估办法》，为慈善社工站良性持续发展提供制度保障。
四、注重高质量问效，坚持目标导向，提升社区治理“新高度”。①功能发挥取得新突破。积极配合街道为辖区内困难家庭、空巢独居老人、困境儿童、残疾人等重点人群提供政策宣传、需求研判、心理疏导、资源链接、社会融入等专业服务；主动协助村（居）委会推动基层民主协商，引导村（居）民参与村（居）自治，提升社区自治能力；弘扬慈善文化，通过链接慈善资源和开展服务活动，增强社区关系网络建设，营造良好社区氛围。②服务保障取得新进展。通过开展巡查走访服务活动，做到亮身份、全覆盖，全面开展基础服务、兜底服务、增能服务以及项目服务，通过“五社联动”工作模式，将社区服务需求打包成服务项目交由专业组织承接。截至目前，全区6家慈善社工站共计承接48个社工项目，建立特殊群体档案1596个、个案督导44件，链接企业43家，开展贫困家庭帮扶活动67场，开展社区活动239场。③帮难解困取得新成效。慈善社工站联合辖区企业、社会组织等各方力量为居民解决各类困难和问题150多件，谏壁街道社工站以宣传消防安全知识、火灾逃生模拟为切入点，着重排查67户独居、高龄、孤寡老人的居家安全环境，筑牢老年人居家安全“防火墙”。家住四牌楼街道江一社区的朱乃扬将一面写有“同善爱心送到家 社工服务暖人心”的锦旗赠送给社工站，激动地说：“我因手术导致行动不便，慈善社工站定期给我送爱心蔬菜包，还帮我解决了生活中的各种困难。社工们脑勤、心热、腿快，真是好样的。”类似这样排查安全和帮难解困的案例，有力回应了群众期待和诉求，社区居民的认同感和归属感显著提高，通过电话随机回访，服务对象满意率高达98%。
慈善社工站建设从开始部署，到大力推动，再到全面覆盖，推广运行的时间不算长，从我区慈善社工站运行实践来看，还存在以下三个方面的制约因素：一是人才瓶颈是制约慈善社工站发展的核心因素。社工人才是慈善社工站的灵魂所在，慈善社工站的运行效果和服务质量很大程度上取决于社工人才的质量，目前招聘持证社会工作者的难度还比较大，同时受地区经济及服务组织的规模影响，人才流动也比较快，人才保留比较难，对服务质量有一定的影响。二是资金瓶颈是制约慈善社工站发展的重要因素。俗话说：兵马未动，粮草先行。有无资金直接决定着慈善社工站能否顺利建立；资金多少直接影响着慈善社工站的作用范围和实施效果问题；资金能否专项化、持续性决定着慈善社工站的长效性和永续性。三是制度瓶颈是制约慈善社工站发展的关键因素。从全国来看，还缺乏全国性的社工站建设的指导规范性文件；从建设资金来看，还缺乏地方性社工站建设资金使用保障办法；从建设标准来看，缺乏地方性社工站服务与评价标准等制度性规范，以上诸多制度均需要在建设运行中不断建立完善。
下步，我们将围绕慈善社工站建设的提质增效，重点做好以下五方面工作：一是进一步提升建设水平。积极探索和总结慈善社工站融合式参与社会治理经验做法，发挥“五社联动”效能，链接优质资源，为老百姓提供更好服务。省民政厅谢厅长调研京口基层治理工作时，对此进行了充分肯定，要求积极推广。二是进一步创新发展模式，创新探索“网格+社工+志愿者”联动机制，大力倡导社工站差别化发展，争创特色品牌，提升服务的有效性和针对性；同时，积极探索“社工站+未保站”双站融合发展模式，充分整合基层服务资源，减轻基层负担，提升工作质效。三是进一步提高服务质量。为困难群众和特殊群体提供兜底服务是慈善社工站的核心任务，要通过驻站社工入户探访等方式，精准发现需要帮助的群众，及时制定服务计划，列出服务清单，跟踪服务结果，将服务做进群众的家里、邻里、心里，让困难群众和特殊群体切身感受到党和政府的关心关爱。同时，要在“社会化”上下功夫，始终注重改善社会关系，增强社区居民能力以解决自身问题，调动更多的社会资源参与基层社会治理。四是进一步汇聚各方资源。各慈善社工站进一步完善社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源“五社联动”机制，建立“政社企民”共同参与的“项目清单”和“服务清单”，加大与慈善的沟通协作，精准实施“微慈善”项目，真正把各方力量汇聚到一体化建设过程中来。五是进一步加强宣传推广，深厚工作氛围，不断提升慈善社工站的社会认同感，让越来越多的社会资源向社区倾斜，以保证慈善社工站服务模式的可持续性。
我看到直播间有网友留言提问，下面我来回答一下：
1.关于京口区慈善社工站建设，建设思路能否具体谈一谈？
我们区慈善社工站建设根据镇江市统一部署安排，按照“阵地整合、服务融合、资源聚合”的工作思路进行推进建设。阵地整合。主要依托社区现有综合服务设施进行社工站和慈善服务中心整合共建，以街道为单位统一服务标识，科学规划设置“三室三区”（办公室、个案室、小组活动室，捐赠义卖区、公益服务区、宣传展示区），实现慈善超市、志愿服务和社会工作等功能共享公用，有效破解社工站建设运营难题；服务融合。主要聚焦“老小困残”民生重点领域，深化“慈善+社工+志愿服务”融合发展机制，发挥“五社”联动效能，通过线上“同善汇APP”、“4度公益直播间”以及线下慈善超市，精准开展慈善服务供需对接，实施“微慈善治理项目；资源聚合。主要依托公益慈善平台，汇聚社会各类资源参与基层社会治理，提升能力建设、项目指导等支持性服务；同时，按照民政部门和慈善总会各承担50%的比例共筹资金，为一体化建设运行提供重要资金保障。通过“三合”实现社工站和慈善一体化建设，从而推动形成基层慈善社工站精准化、社会化、专业化、一体化服务机制。民政及慈善基层工作力量得到进一步充实和加强。
我今天的分享到此结束，谢谢大家