刘  蓓（省民政厅养老服务处副处长）：大家下午好！欢迎参加2023年江苏省民政行业养老护理职业技能竞赛新闻通气会。

养老是群众密切关心、社会广泛关注的热点话题，养老护理员是养老服务的主要提供者，是养老服务人才队伍建设的中坚力量，是养老服务体系建设的重要支撑和保障。2021年，我省举办了全国首届养老护理员大赛江苏选拔赛，取得了积极成效，发挥了竞赛的引导效应。今年4月，2023年全省民政行业养老护理职业技能竞赛再次拉开序幕，并将于7月18日至20日在盐城市举办决赛。为了让大家更好地了解竞赛有关情况，今天我们召开新闻通气会，邀请相关方面负责人进行介绍并回答记者朋友的提问。

出席今天新闻通气会的有省民政厅一级巡视员沙维伟；省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长李建方；省民政厅养老服务处处长林莉；盐城市民政局党委委员、四级调研员申亚林。我是省民政厅养老服务处刘蓓。

首先，请省民政厅一级巡视员沙维伟同志介绍竞赛相关情况；

沙维伟（省民政厅一级巡视员）：大家下午好！借此机会，我谨代表省民政厅，对大家长期以来对全省民政工作以及养老服务工作的关心和支持表示衷心的感谢！

今年4月，省民政厅和省人力资源社会保障厅联合印发通知，举办2023年江苏省民政行业养老护理职业技能竞赛。这次竞赛涉及为全省近2000万老年人提供服务的养老护理员队伍建设，是我省以人才队伍建设为引领推动养老服务高质量发展的重要举措。根据大赛安排，全省决赛将于7月18-20日在我省盐城市举行。今天召开新闻通气会，请广大新闻媒体、记者朋友们共同关心，积极参与，广泛宣传。下面我就本次竞赛的有关情况向大家作个简要介绍。

一、关于此次竞赛的举办背景

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。江苏是全国较早进入老龄化社会和老年人口较多的省份。截止2022年底，全省常住人口中60周岁以上老年人口1974万人，占总人口比23.18%，比全国高3.38个百分点；全省户籍人口中60周岁以上老年人口1943.59万人，占总人口比24.73%，比全国高4.93个百分点。无论以户籍人口还是常住人口计算，我省人口老龄化程度都在加速加深。实施积极应对人口老龄化国家战略、推动新时代养老服务高质量发展，迫切需要我们加快建设一支规模适度、素质优良、结构合理的专业化养老服务人才队伍，为工作推进提供有力人才支撑。

举办民政行业养老护理职业技能竞赛，是推进养老护理员队伍建设的重要路径，是养老护理员队伍建设进程中一件强基础、利长远、增后劲的大事，既有利于集中展现一线养老护理员的工匠精神和动人风采，有效提升养老护理员的社会认同度和美誉度；又有利于选拔高技能人才、激励技能人才成长，实现以赛促学、以赛促训、以赛促建，激发广大养老护理员“学技术、练本领、比技能”的热潮；还有利于聚合各方力量，释放政策红利，尽快形成共同推动养老护理员队伍建设的工作格局。

二、关于此次竞赛的活动安排

此次竞赛由省民政厅、省人力资源社会保障厅共同主办，江苏省养老服务指导中心、江苏老年周报社、江苏省社会福利协会、南京中医药大学养老服务与管理学院协办。全省决赛在盐城市举行，由盐城市民政局承办。

竞赛分三个阶段：4月，是组织动员阶段，省民政厅联合省人力资源社会保障厅共同发布竞赛通知，明确具体事项和要求，广泛宣传发动。5-6月，是地方选拔阶段，各设区市民政部门在开展岗位练兵和职业技能培训的基础上，联合人力资源社会保障等部门举办地市级选拔赛，选拔优秀选手参加全省决赛。省竞赛组委会对各设区市选拔赛进行监督指导。7月，是全省决赛阶段，于7月中旬举办全省决赛，选拔优秀选手，作为代表我省参加全国养老护理职业技能大赛的种子选手。

为高质量做好此次竞赛各项筹备工作，省民政厅、人力资源社会保障厅共同组建了养老护理职业技能竞赛组委会。组委会下设办公室在省民政厅养老服务处，具体负责竞赛日常工作。各设区市民政局会同本级人力资源社会保障部门成立市级赛区组委会，负责组织本地竞赛事宜，接受省组委会的指导。

此次竞赛为省级一类职业技能竞赛，竞赛项目为养老护理技能，单人赛项。竞赛内容以《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》三级/高级工知识和技能要求为基础，主要包括理论知识和操作技能考核两部分。理论知识主要考核养老护理员对《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》知识要求的理解掌握，占总分的30%；操作技能主要考核养老护理员针对老年人身体、精神状况提供生活照护、基础照护、康复服务、心理支持等服务的实操能力，占总分的70%。

参赛队员须为省内从事养老服务工作2年及以上的在职职工，尊老敬老爱老，对养老服务工作有爱心和责任心；学习能力较强，身体素质好；具备较好的心理素质和较强的应变能力。已获得“中华技能大奖”“全国技术能手”“江苏省技术能手”称号、已取得“全国技术能手”“江苏省技术能手”申报资格的人员及具有全日制学籍的在校创业学生不得参赛。鼓励民办养老服务机构职工参赛。

全省决赛共有来自13个设区市和省本级的14支参赛队56名选手参加。决赛设有两轮，第一轮两个赛道各产生8名选手进入第二轮。将决出个人一等奖6名、二等奖10名、三等奖若干名，获奖选手不超过全省决赛选手数量的50%。竞赛组委会将根据竞赛组织实施情况颁发“一等奖选手单位”、“优秀组织单位”、“最佳组织单位”、“突出贡献单位”奖牌和证书以及“优秀教练”证书。

三、关于此次竞赛的主要特点

此次江苏省民政行业养老护理职业技能竞赛具有参与性广、权威性高、公正性强的特点。

参与性广主要体现在三个方面：一是在动员组队上。广泛宣传发动，号召优秀养老护理员踊跃报名参赛。以设区市和省本级为单位组建参赛队，每支参赛队确保由4名队员组成，队员须至少来自2个及以上工作单位、至少有1名养老服务与管理相关专业高等院校或中职院校毕业生。二是在培训选拔上。各地民政部门将大赛作为提升养老护理员技能标准化、规范化水平的重要途径和抓手，面向养老机构和居家社区养老服务中心的一线护理员开展全员轮训、练兵比武、层层选拔。注重充分发挥具有竞赛经验的优秀护理员传帮带教作用，以老带新，薪火相传。三是在比赛观摩上。采取开放式办赛，要求每个设区市组织2名观摩人员和1名本地媒体记者到场观摩全省决赛，决赛第一轮设置半开放式赛道，决赛第二轮设置情景式舞台，便于观摩。同时我们开发了大赛小程序，将于赛中同步播报，欢迎社会公众“云观摩”。

权威性高主要体现在对标专业标准，严控考核质量。竞赛组委会组织专家组，严格依据《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》，科学严谨编制竞赛技术方案，重点考核参赛选手对老年人的生活照护、基础照护、康复服务三大职业功能模块的操作技能，心理支持、生命关怀、健康宣教、感染防控、失智照护、智能辅具应用等六项服务技能贯穿其中。每项考核点包括工作准备、沟通评估、实施过程、效果评价、综合评价等方面。广泛征求意见、精确精细量化，最大可能减少主观裁量权空间，确保高标准、严要求。7月6日专门组织了答疑会，事先征集各参赛队教练和选手的问题，会上由专家组针对问题逐一进行解读答疑。

公正性强主要体现在抓住办赛关键人员和关键环节上。公平公开公正是办赛的核心和灵魂。专家组科学命制赛题、裁判员准确把握执裁标准、监督仲裁人员全程参与监督，是保障大赛公平、公正、公开的基础。在命题方面，竞赛组委会遴选专业水准高、社会声誉好的院校专家，根据《养老护理员国家职业标准（2019 年版）》等技术规范要求开展命题工作，并签署保密承诺书。竞赛试题库于赛前 1 个月公布，赛前两天专家组在封闭环境下进行组题，赛前一天由裁判长抽取正式赛题，比赛当天早上解封。在执裁方面，共设22名评分裁判，其中每个设区市分别推荐1名符合资质的裁判，其他9名均从外省邀请，经过统一培训，严格按照裁判评分、裁判长审核、统计组复核的程序进行竞赛执裁。在监督方面，由省民政厅机关党委牵头组建监督仲裁组，实施赛事全过程监督。对参赛选手资格进行严格审核，比赛中进行全程录像，做到赛程可追溯。同时建立大赛约束惩戒机制，严明纪律约束，坚守廉洁办赛底线，一旦发现泄露赛题、贿赂裁判等不当行为，立即取消相关参赛队员的成绩、取消当事人所在市的“优秀组织单位”参评资格，记入相关信用记录，并移送有关方面依纪依法严肃处理。欢迎新闻媒体和社会各界监督。

四、关于此次竞赛的成果应用

此次竞赛是全省养老服务领域的一件盛事，养老服务行业翘首期盼，社会各界广泛关注。我们将以举办竞赛为契机，深化竞赛成果应用，大力推进养老护理员队伍建设，大力推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。一是及时总结提炼优秀养老护理员培养经验，通过选树褒奖、增加薪酬、优化环境等方式，用事业留人、用感情留人、用待遇留人，有效充实一线养老护理员队伍，着力解决养老护理员“有没有”、“够不够”的问题。二是形成人才培养规律性认识，将备赛、竞赛过程中形成的好做法好经验广泛用于养老护理员培养培训、技能等级认定等工作，有效提升养老护理员职业技能水平，全面带动养老服务质量提升，回应老年人及家属对养老服务质量“好不好”、“优不优”的期待。三是以加强养老服务人才队伍建设为切入点，聚焦老年人急难愁盼问题，系统研究谋划，健全政策制度，强化工作举措，夯实发展基础，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感，满足老年人日益增长的多样化养老服务需求。

在此，也诚恳希望广大新闻媒体、记者朋友们与我们一道，共同关心、关注和支持养老服务人才队伍建设，营造良好舆论氛围，持续推动江苏养老服务工作高质量发展走在前列，让广大老年人“老有颐养”，让“苏适养老”品牌成色更足底色更亮。谢谢大家！

刘  蓓（省民政厅养老服务处副处长）：感谢沙厅长的介绍！下面，在座的记者朋友可以就感兴趣的问题进行提问。提问前请说明工作的媒体。

江苏卫视记者：请问大赛对于人才队伍建设有什么样的促进作用，江苏在加强养老服务人才队伍建设方面有什么打算和措施？

林莉（省民政厅养老服务处处长）：职业技能竞赛是展示技能人才队伍建设成果的重要窗口，是技能人才交流互动的重要平台，也是引领技能人才培养模式改革的重要抓手。同时，以赛促训、以赛促建，是最具针对性、有效性的人才培养培训方式，能够激发广大养老护理员“练本领、赛技能、筑匠心”的浓厚氛围。江苏是率先与人社部门联合举办养老护理职业技能竞赛的省份，纳入一类赛，含金量不一样。2021年我省圆满承办了首届全国养老护理职业技能大赛决赛，当好东道主，赛出高水平，我省4名选手全部获奖，其中3个获得一等奖，展示了江苏养老护理的专业技能和职业风采。

除了发挥大赛引领作用，近年来，我们多措并举，形成了“三位一体”的养老服务人才培养模式。一是加强学历教育。省民政厅与南京中医药大学合作共建全国首家本科以上学历的养老服务与管理学院，并推动上升为部省合作高层次专业化人才培养项目。24所高职院校、32所中职院校开设养老服务相关专业。二是加强职业培训。省民政厅印发《江苏省养老护理员培训大纲（试行）》，全面推行岗前培训，持续抓好在职轮训。三年来共培训养老护理员37万人次。三是加强实习实训。深化产教融合，省级评定24家养老服务人才实训基地，并给予专项资金支持。注重实训成果转化，对通过职业资格认定的养老护理员，给予一次性岗位补贴，最高5000元。对连续从事养老护理岗位工作满5年的高校、中职院校毕业生，给予一次性入职奖励，最高6万元。

总体来看，江苏的养老服务人才队伍建设走在全国前列，在今年民政部召开的全国养老服务人才建设推进会上我省作了典型经验交流。但也要看到，养老服务人才队伍总量不足、结构不优、流失率高等问题还客观存在。下一步，将从三个方面着力，更好地为养老服务高质量发展提供人才支撑。

第一，着力拓宽人才来源渠道。一方面发挥院校培养人才主渠道作用，把更多对口专业毕业生引进来，另一方面加强与家政服务、物业服务、医疗护理等关联领域合作，扩大养老服务人才队伍规模，解决人才从哪里来、谁来提供服务的问题。

第二，着力推动人才素质提升。支持省内职业院校和普通高校开设更多养老服务相关专业，带动养老服务专业化人才队伍整体素质提升。鼓励养老服务机构与院校合作设立实习实训基地基地，提高“订单式”培养质量。大力推动符合条件的养老服务人员参与养老护理员职业技能等级认定，努力实现人人持证、技能过硬。

第三，着力强化人才激励保障。支持和引导养老服务机构建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬分配制度。积极推动有条件的地方将养老服务人才纳入城市积分落户、市民待遇等优惠政策支持范围，确保其安身、安心、安业。按照有关规定开展全省养老服务先进单位和先进个人表彰，定期选树“最美养老护理员”，强化正向宣传引导，提升养老服务人才职业尊崇感和社会认同度。

中国江苏网记者：请问人社部门作为职业技能主管部门，对加强养老护理技能人才队伍建设有哪些支持举措？

李建方（省人社厅职业能力建设处处长）：加强养老护理技能人才队伍建设，是实施积极应对人口老龄化国家战略、推动养老服务高质量发展的必然要求，是大力弘扬工匠精神、加快打造高技能人才大军的应有之义。养老护理员是养老服务的主要提供者，2005年12月，养老护理员职业纳入《中华人民共和国职业分类大典》；2019年3月，国务院印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出“建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度”；2019年9月，人社部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准》，这是我们举办职业技能竞赛的重要内容依据。随着人口老龄化的加速加深，养老护理职业技能人才的重要性、特殊性也日益凸显。近年来，省人社厅高度重视，积极会同民政部门大力加强养老护理职业能力建设，主要采取了几个方面的措施：

一是发挥竞赛引领作用。在2020年举办的第五届江苏技能状元大赛中，首次将养老护理纳入技能状元比赛项目。2021年和2023年，省民政厅、人社厅联合举办江苏省民政行业养老护理职业技能竞赛，均列为省级一类职业技能竞赛，成为养老服务领域两年一次的技能盛会和省级层面养老服务人才队伍建设的品牌项目。我们将把举办养老护理职业技能竞赛作为一项重要制度设计，充分发挥竞赛引领作用，持续推动养老服务人才队伍建设。

二是加大激励奖励措施。为进一步激发广大养老护理员“学技术、练本领、比技能”的热情和氛围，我们加大竞赛的奖励力度。获得全省决赛前6名的选手，经省人社厅核准后，授予“江苏省技术能手”称号；获得全省决赛前3名的选手，可按规定晋升技师技能等级；理论和实操考核均合格的选手，可按规定晋升高级工技能等级。

三是加强技能人才培养。将养老护理员纳入政府补贴性职业技能培训职业（工种）目录，对符合条件的劳动者参加技能培训后取得相应证书的，按规定给予职业培训补贴或者参保职工技能提升补贴。支持相关院校联合养老服务企业和机构加强校企合作，开展订单式人才培养和技能培训。全省83所中高职和技工院校开设养老服务相关专业，在校生超5.8万人。优化养老护理员评价政策，3年来，会同有关部门联合评估备案147家职业技能等级认定机构，超过11万人次获取了养老护理员职业技能等级证书。

老年周报记者：请问这次决赛放在盐城市举行，盐城市在养老护理队伍建设上有哪些做法，作为承办地做了哪些筹备工作？

申亚林（盐城市民政局党委委员、四级调研员）：衷心感谢省民政厅对盐城的关心厚爱，将此次全省竞赛决赛放在盐城举办。

近年来，在省民政厅的精心指导下，我市养老服务工作取得了长足发展，养老服务体系更加完善，养老服务工作获得省政府真抓实干督查激励，“盐年益寿”养老服务品牌被评为全省高质量民政事业发展创新成果，“五个一”幸福养老民生实事工程连续2年列入市政府为民办实事项目，全市老年人的幸福感、获得感不断提升。

养老服务，人才为要。在做好事业产业联动推进的同时，我市高度重视养老护理员队伍建设，大规模开展职业技能培训，支持符合条件的养老服务企业和第三方评价机构开展职业技能等级认定，积极开展养老服务行业技能竞赛。一是健全制度保障。养老服务人才队伍建设纳入全市重点人才项目，按照国家养老护理员职业技能标准，大力推行养老护理员职业技能认定和持证上岗制度。“十四五”以来，全市累计有15675人取得养老护理员职业技能等级证书，316人获得老人健康照护专项职业能力证书，养老护理服务供给能力不断增强。二是建强培训基地。2019年底，依托市社会福利院成立市养老服务指导中心，承担全市养老护理员培训的职责。全市目前建有市社会福利院、盐都区康年颐养院等2个省级养老服务人才培养实训基地，以及全省首家国家级“王亚技能大师工作室”。三是开展全方位培训。每年举办全市养老院长“政治素质、业务素质”双提升培训，组织开展养老护理员、养老服务膳食人员、养老护理培训师、老年人能力综合评估师和职业技能等级认定考评员、职业技能等级认定督导员等培训，全面提升全市养老服务人才队伍素质。四是完善激励机制。对参加国家和省市比赛获奖选手，在评先评优、技术等级晋升等方面给予优先考虑。联合市财政局出台《盐城市区政府购买与补助养老服务实施办法（试行）》《盐城市市区养老护理员特岗补助实施细则》，按照规定给予养老护理员职业资格补贴和入职奖励。在本地养老服务机构护理岗位连续从业2年以上的人员，最高给予5000元一次性补贴。市区范围内连续从事养老护理岗位工作满5年的本科毕业生，给予15000元一次性入职奖励。对照护重度、中度失能老年人的一线养老护理员，每人每月发放1000元补助；对照护轻度失能及能力完好老年人的一线养老护理员，每人每月发放500元补助。

为把此次大赛办出水平、办出特色、办出影响，全市高度重视，及时召开专题会议部署，研究赛事各项筹备工作，全员参与、全力推动、全力保障。在省厅的精心指导下，我们主要做了以下几方面筹备工作。一是高位组织推动。市委市政府高度重视此次竞赛，主要领导先后作出批示，要求全力以赴做好各项保障工作。7月7日，市政府召开赛事筹备保障工作专题协调会，公安、城管、卫健、供电等12个部门单位参加，细化工作职能、明确工作任务、压实工作责任，全市上下一盘棋，确保大赛期间的餐饮、住宿、安全等保障做到全面、精准、细致。二是组建筹备专班。我局作为此次全省决赛的承办方，及时成立了赛事承办工作领导小组，下设新闻宣传、综合协调、后勤保障、场地保障等4个工作小组，局主要负责同志亲自挂帅、靠前指挥，局系统全员参与，组建了80人的民政志愿服务队，无条件服从工作任务安排，确保高质量、高标准完成保障任务。三是细化保障方案。根据省厅工作要求，及时研究制定了赛事总体方案和宣传、接待、技术、后勤、应急处置等各类子方案，进一步细化工作流程，明确时间节点和岗位职责，保证赛事筹备工作有条不稳推进。四是开展培训演练。从5月份开始，我局就已进入实战状态，对组织协调、后勤保障、安全保卫等工作进行了多轮次推演，并组织工作人员和志愿者开展岗位培训，坚决做到人员、设备、服务等各环节、全流程万无一失、不出问题。

下一步，我们将在省民政厅和市委市政府的坚强领导下，以“严之又严、细之又细、实之又实”的工作标准，精益求精的工作态度，狠抓筹备工作各项细节落实，确保大赛圆满成功。

刘  蓓（省民政厅养老服务处副处长）：养老事业和养老产业的高质量发展，关键在人。相信通过全省养老护理职业技能竞赛的常态化、机制化举办，必将整体提升我省养老护理员的专业化水平，引领带动全省养老服务人才队伍建设进入“快车道”，努力打造一支数量足、素质高的养老服务人才队伍，为推动“苏适养老”服务体系建设提供有力的人才支撑。

请各位记者朋友帮助做好本次新闻通气会的信息发布和新闻报道工作，并请持续关注全省决赛的进展情况，跟踪做好后续报道。感谢参加参与新闻通气会的各位负责人和各位记者朋友！今天的新闻通气会到此结束，谢谢！