省委办公厅、省人大常委会代表工作委员会、省政府办公厅、省政协提案委员会：

建议提案办理结束后，我厅及时总结办理工作情况，形成了《省十四届人大二次会议代表建议和省政协十三届二次会议提案办理情况的报告》，现予以报送。

江苏省民政厅

2024年7月30日 

省十四届人大二次会议代表建议和省政协十三届二次会议提案办理情况的报告

认真研究办理好建议提案，是政府及其部门的法定职责与政治任务。我厅高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，始终把建议提案办理工作作为联系群众、回应关切、改善民生的重要举措，纳入年度重点工作任务和民政事业发展全局统筹推进，借助建议提案的独特优势，切实提高行政决策科学性、民主性，取得了积极成效。现将有关情况报告如下： 

一、2024年省民政厅建议提案办理总体工作情况

今年由我厅承办的省人大代表建议、省政协委员提案共计145件。其中，省人大代表建议60件、省政协委员提案85件；主办件（含分办件）85件，会办件60件；主要涉及养老服务（77件）、老龄工作（23件）、儿童福利（18件）等社会广泛关注的民政业务；其中，主办省领导领办的重点代表建议1件。在时间紧、任务重、业务工作繁忙的情况下，我厅强化责任担当、积极履职尽责，健全完善“234”建议提案办理工作体系，按时高质量完成年度建议提案的办理工作。

（一）做到“两个统一”，完善机制促规范。一方面，加强组织领导，对建议提案办理工作进行统一部署。我厅深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实省委省政府关于“高标准办理好每一件建议提案”的部署要求，坚持把建议提案办理作为服务改革、促进发展的大事来抓。严格按照《关于研究办理省十四届人大二次会议代表建议和省政协十三届二次会议提案事项的通知》《江苏省民政厅人大代表建议和政协提案办理工作实施办法》要求，制定《省民政厅2024年人大代表建议和政协提案办理工作方案》，建立健全办理工作责任制，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、责任处室和承办人员负责办的工作机制和环环相扣的责任传导体系。厅主要负责同志先后两次在厅务会上主持调度建议提案办理工作，厅分管负责同志召集相关业务处室召开建议提案分办会，就建议提案的办理工作进行专题部署，明确办理要求，压实工作责任。另一方面，加强信息化赋能，依托系统规范统一办理流程。持续完善厅办公系统中的建议提案办理模块，实现建议提案全流程网上运转、无纸化办理、实时监控催办，以信息化提升建议提案运转效率、规范办理流程。严格落实提案分办、联络委员、拟订答复、处室把关、文秘核稿、办公室主任审核、厅领导签发的“七项流程”，并在每一环节严格设定完成时间，确保办理工作有力有序推进。厅办公室运用系统全面掌握建议提案办理进度，协调、督查、服务办理工作全过程，于5月14日前将我厅负责的60件会办意见全部上传建议提案答复系统，于6月28日前将85件主办件（含分办件）全部答复到位并上传系统。此外，我厅还对近两年的建议提案B类件进行跟踪办理，将两年来最新工作进展报送代表委员知晓，持续跟踪、如实反馈，做到件件有着落、事事有回音；2024年我厅主办、分办的建议提案中无B类件。

（二）抓好“三个坚持”，优化方式提质效。我厅坚持将办理建议提案与密切联系服务对象、转变工作作风紧密结合，学习借鉴先进单位的成功经验，立足民政工作实际，不断优化方式方法，着力构建与代表委员沟通交流的“直通车”和“连心桥”。一是坚持在调查研究的基础上办理。将建议提案作为“送上门的调查研究”，各业务处室将提案办理与有关业务的调查研究有机结合、一体推进，为高质量答复和办理建议提案打下坚实基础。二是坚持在充分沟通的基础上答复。制定《承办处室与代表委员沟通交流情况表》，要求各承办处室加强与代表委员的沟通交流，办理期间至少与代表委员沟通交流一次，做到先沟通再办理，先协商再回复，增强办理工作的针对性和实效性，提高代表委员对办理工作的满意度，实现“提”“办”双方的良性互动。厅各处室积极通过座谈交流、邀请调研、出差顺访等多种方式，认真听取意见，与代表委员进行面对面沟通交流。三是坚持在认真答复的基础上及时公开。认真落实建议提案办理结果公开要求，建立建议提案办理答复与公开同步审查工作机制。对于公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案答复，除部分不宜公开的，原则上通过厅门户网站全文公开，并切实做好解读、回应和舆论引导工作。2024年，我厅主办、分办的73件建议提案在江苏民政网公开。

（三）突出“四个效果”，聚焦重点抓落实。一是有效回应代表委员关切。明确代表委员关注的热点问题，就是人民群众关切的问题。在做好调研、沟通和答复工作基础上，围绕其中的普遍性问题进行系统梳理，通过召开或参加新闻发布会等形式进行集中答复与解读，例如，3月4日我厅参加省政府民生实事项目新闻发布会，在介绍我厅所承担的民生实事的基础上，全面回应有关民生关切。二是有效完善民政体制机制。我厅注重从建议提案中发现民生“痛点”，不断完善体制机制，解决发展难题。针对代表委员们普遍关心的老龄和养老工作，以本轮机构改革为契机，提请省委省政府明确省老龄委为省委议事协调机构，由省委副书记及分管民政、卫生健康的两位副省长分别担任老龄委主任和副主任，切实加强党对老龄工作的全面领导；省民政厅承担省老龄委员会办公室职责，积极做好有关牵头协调工作，切实增进老年人幸福感获得感。针对各界广泛关注的儿童福利工作，不断健全完善“3+4+N”（三步排查、四色管理、N重关爱）常态化主动发现机制，共保障困境儿童48.58万人，2.3万名农村留守儿童全部签订委托照护协议。针对社会关注的慈善救助有关工作，我厅会同省慈善总会出台政策加强政府救助与慈善帮扶的有效衔接，实施困难家庭儿童重大疾病慈善救助、低保对象补充医疗救助等项目，充分发挥慈善事业在第三次分配中的积极作用。三是有效推进民政重点工作。围绕代表委员们关注的老有所养、幼有所育、弱有所扶等方面问题，我厅推动将实施改造提升500个城市社区助餐点、改造提升120个省级示范性未成年人保护工作站等6项具体任务纳入2024年度省政府民生实事，确保有关任务落地见效。四是有效服务发展大局。我厅积极采纳建议提案，立足民政实际、服务发展大局。做好民生兜底保障工作，稳定发展预期，促进共同富裕，截至2024年6月底，全省共保障低保对象64万人，平均保障标准为每人每月847元；特困人员20万人，保障基本生活标准不低于低保标准1.3倍。积极应对人口老龄化，大力发展银发经济等民生产业，共建成居家社区养老服务中心1.72万个，共有在业养老机构2228家，设置机构床位38.3万张。践行就业优先战略，促进高校毕业生到城乡社区和社会组织就业，全省登记社会组织7.43万个，提供就业岗位约70万个。引导行业协会商会助力优化营商环境，2024年上半年全省行业协会商会减少涉企收费近1.2亿元，共惠及企业3.38万家。

二、2024年省民政厅重点建议提案办理情况

今年，我厅主办省领导领办的重点代表建议1件，为《关于优化基层村居老年助餐点的建议》（第5025号），该建议问题分析深入准确，意见建议专业具体，帮助我们进一步掌握了基层村居老年助餐点运营的现实情况，以及基层养老服务存在的部分问题，拓展了工作思路。我厅认真贯彻落实省人大办理工作有关要求，第一时间召开会议调度推进，明确了“三个重点”的办理思路，取得了积极成效。

一是进行重点办理。厅主要负责同志召集厅务会，专门研究推进重点建议办理工作，在落实“234”建议提案办理工作体系的基础上，进一步明确由厅主要负责同志负总责、分管负责同志牵头推进、处室具体办理的重点办理工作要求。为了提升建议办理的系统性，在认真研究采纳第5025号建议的基础上，全面汇总梳理老年助餐方面的代表建议，在省内分片区开展深入调研，进一步了解我省老年助餐服务总体情况、农村社区老年助餐工作存在的困难和问题，结合人大建议认真研究讨论解决举措，谋划推进“舒心助餐”专项行动，为做好建议答复、推动工作落实打下坚实基础。为了提升建议办理的针对性，在形成初步办理思路后、正式答复前，由我厅养老服务处主要负责同志与夏晴等省人大代表及时联系汇报办理思路、办理情况、落实打算，协商确定答复意见，确保全面回应和落实人大代表关切问题。为了提升建议办理的准确性、长效性，重点建议实行“四审两签字”，由处室负责人初审、厅办公室校核、厅分管负责同志审核并签字、厅主要负责同志终审并签发，以文件形式固化办理意见、推动常态长效落实。

二是采取重点举措。围绕代表提出的强化政府引导有关建议，提请省政府召开老年助餐服务工作推进会，方伟副省长出席会议并讲话，联合省发改委、省财政厅等11个部门实施“舒心助餐”专项行动，持续推动老年助餐服务提质扩面增效。围绕代表提出的探索混合经营有关建议，指导各地综合考虑老年人口规模、服务半径、就餐需求等因素，将老年助餐服务设施纳入一刻钟居家养老服务圈，通过依托现有资源改建一批，支持社会力量拓展一批，因地制宜适当新建一批，有序增加农村助餐服务供给，形成布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。围绕代表提出的确保品质经营有关建议，指导各地综合考虑运营时长、水电气成本、助餐服务对象及人次、老年人满意度等实际，给予老年助餐点相应运营补贴或综合性奖励补助；落实老年助餐点属地化管理责任，做好综合监管与安全生产各项工作；积极筹备第二届全省养老服务机构老年人营养餐大赛，推进老年助餐服务提质增效。

三是彰显重点成效。在老年助餐服务点建设方面，经省政府同意，省民政厅联合多部门印发《江苏省“舒心助餐”专项行动实施方案》，坚持“需求导向、有效供给，政府统筹、社会参与，城乡协调、因地制宜，尽力而为、量力而行”的原则，大力发展老年助餐服务；截至2024年6月底，全省共有老年助餐点8546个，比去年底增加401个，今年以来助餐服务96.24万老年人、1256.18万人次。在加强养老服务人才队伍建设，全面推动我省养老服务高质量发展方面，联合省人社厅在全国率先建立养老护理专业技术职称体系，评审出全省也是全国首批168名养老护理专业技术人才，国务院领导和民政部主要负责同志给予充分肯定，人民日报、央视《新闻联播》《新闻“1+1”》等栏目专题报道。全力做好全国民政行业职业技能大赛协办工作并取得佳绩，由民政部、人力资源社会保障部、中华全国总工会联合主办，江苏省人民政府承办，省民政厅、省人力资源社会保障厅、省总工会等协办的首届全国民政行业职业技能大赛决赛在我省南京市成功举办，我省共选派10名选手参了养老护理员竞赛等全部5个赛项，荣获6个一等奖、1个二等奖、2个三等奖，以及组织奖一等奖，每个竞赛项目均有获奖，且选手成绩总分及组织奖总分均列全国第一，得到了民政部和省政府主要领导、分管领导的肯定。

下一步，省民政厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以认真负责、严谨务实的工作作风，改革创新的精神，紧紧围绕建议提案内容，深化对民政工作的再审视、再研究，进一步抓好建议提案办理工作的跟踪问效，切实将代表委员的建议转化为民政工作再改善、再提升的动力，着力推进江苏民政事业高质量发展“走在前、做示范”，用心用情绘就人民幸福安康新画卷。