在县域经济持续发展的进程中，如何破解农村养老这一民生难题，让广大农村老人共享改革发展成果，是检验社会治理水平的重要标尺。近年来，新沂市以区域性养老服务中心建设为突破口，书写了一份农村养老改革的亮眼答卷。

破题：从“将就”到“讲究”

在新沂市北沟养老服务中心院内，绿树成荫。崭新的五层楼房里，适老化设施一应俱全。乔万早老人正在房间里休息，他笑着说：“这里住得好、吃得好，环境、卫生更好，服务相当好。”与此形成鲜明对比的，是一墙之隔的老敬老院——墙皮斑驳、设施简陋。这一墙之隔，恰是新沂农村养老事业发展的生动缩影。

过去，新沂20所农村敬老院多由旧学校改建，设施落后、服务单一，“一张床、三顿饭”的传统模式难以满足老年人的生活需要。2020年起，新沂市委、市政府以问题为导向，将区域性养老服务中心建设纳入重点民生实事，打破“一镇一院”的分散模式，集中力量建设7个区域性养老服务中心，每个中心覆盖周边2到3个镇（街道），实现了资源的高效共享和集约发展。

硬件改造只是第一步。北沟养老服务中心院长田春介绍：“我们从老人的日常生活、精神状态等四个维度进行专业评估，提供个性化服务。现在院内有186位老人，配有62名工作人员，其中38名是专业护理员。”这种精准照护模式，让养老服务从简单的生活照料向专业护理、精神关怀延伸。

保障：制度创新筑牢养老根基

资金保障是养老服务的基石。近年来，新沂市积极争取中央预算内投资、省政府专项债券等资金4000多万元，为项目建设注入新活力。同时，创新体制机制，将特困人员供养资金由镇财政托底改为市财政托底，设立医疗救助专项基金，打通就医绿色通道，彻底解决了养老服务“缺钱办事”的难题。

更值得关注的是政府角色的转变。在新模式中，政府从过去的“运动员”兼“裁判员”，转变为纯粹的“监督员”。市财政托底保障供养资金由民政部门负责监管，并聘请第三方进行服务质量评价，既激发了专业机构的活力，又确保了服务质量。

“我在这住了快半年了，感觉很好。”从南京选择返乡养老的魏贤岭老人说，“女儿在南京周边走访了很多养老院，比较后发现这里有优势。”

从只管吃饱穿暖的“敬老院”，升级为提供全方位专业服务的“养老院”，一字之差，却是从生存到生活的质变。目前，全市7个养老服务中心均达到三级以上标准，护理型床位和持证上岗率均达100%，失能半失能特困人员集中供养率达100%。

这一改革成果也在全国“农村养老服务改革创新”研讨会上得到推广，为更多地区提供了可复制的“新沂方案”。从“老旧矮”到“高大上”，从“捉襟见肘”到“财政托底”，从“政府办”到“专业管”，新沂用实践证明了农村养老完全可以走出一条高质量发展的新路。