11月21日上午，无锡市召开加强政府救助与慈善帮扶有效衔接工作推进会。本次会议通报了《关于进一步加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《关于引导和支持社区慈善高质量发展的指导意见（征求意见稿）》两份文件的核心内容，旨在深入贯彻落实国家及省关于慈善事业与社会救助协同发展的部署要求，推动政府救助与慈善帮扶深度融合，为困难群众织密兜牢民生保障网，为共同富裕注入温暖力量。

　　打破壁垒+精准触达 让帮扶暖流直达

　　传统的社会救助体系中，政府救助与慈善帮扶往往存在信息不畅、资源分散、对象重叠或遗漏等问题。为解决这一痛点，无锡市率先破题，着力构建政府救助与慈善帮扶的有效衔接工作机制。根据《实施意见》，无锡市将建立由民政部门牵头的协调联动机制，推动市慈善总会等枢纽型组织常态化参与联席会议，统筹调度慈善资源。这意味着，政府与慈善组织将从“两条线”拧成“一股绳”，实现救助需求的统一受理和资源的精准配置。

　　《实施意见》明确慈善力量将聚焦三大重点：一是保障重点，对政府救助后仍有困难的低收入人口进行跟进帮扶；二是覆盖盲点，帮助那些不符合政府救助条件但实际存在困难的人员；三是疏通堵点，将单纯的物质救助与专业的服务救助相结合，满足群众多元化、差异化的需求。

　　为确保衔接顺畅，我市将依托“无锡市低收入人口动态监测和精准帮扶综合服务平台”，建立困难群众需求、政府与慈善资源、帮扶成果“三张清单”，实现从对象推送、帮扶查询到结果反馈的全流程闭环管理，有效避免重复救助和无序救助。

　　为了让帮扶更加及时、高效，无锡市推出了两项举措：简化流程与推介转介。对于民政部门认定的低保对象、特困人员、重病患者等困难群体，慈善组织可依法依规简化申请程序，根据其实际困难情形和程度，第一时间予以帮扶，缓解群众的燃眉之急。

　　同时，一套规范化的“转介服务”流程被建立起来。当政府部门发现群众不符合政府救助条件或救助后生活依然困难时，在征得本人同意后，可将其情况转介给合适的慈善组织。反之，慈善组织在活动中发现可能符合政府救助条件但未获救助的困难群体，也需及时告知民政部门。这一“双向奔赴”的机制，确保了困难群众能够被及时发现、精准对接，真正做到“应帮尽帮、应救尽救”。

　　赋能升级+社区联动 让慈善人人可及

　　无锡市的探索并未止步于物质层面的“补短板”，更着眼于困难群众内生发展能力的“强赋能”。无锡市将深化服务类社会救助试点，引导慈善组织、社工机构为失能失智老年人、未成年人、残疾人等特殊困难群体提供访视照料、心理慰藉、康复训练、能力提升等专业化、差异化服务。这一转变标志着社会救助理念从传统的“保基本、兜底线”向“促发展、增动能”跃升，旨在切实满足困难群众多层次、个性化需求，增强其自我发展能力，提高其社会融入水平，重塑生活尊严。

　　如果说政府与慈善的衔接构建了救助的“主动脉”，那么社区慈善就是深入社会肌理的“毛细血管”。同步通报的《关于引导和支持社区慈善高质量发展的指导意见（征求意见稿）》，旨在激活这“最后一米”的慈善活力。无锡市规划到2029年，全市将基本形成机构完善、参与广泛、规范有序、充满活力的社区慈善工作体系。

　　此外，无锡市将深化“五社联动”（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源）机制，推广“慈善+”模式，把慈善元素嵌入养老、托育、助残、文化等社区服务场景。通过建设社区慈善信息平台、开展“公益市集”“时间银行”等数字化和实体化活动，让慈善变得可及、透明、有吸引力。