秦菊香代表：

您提出的《关于进一步链接社区资源，助推银发经济发展的建议》收悉，经与相关部门会商，现答复如下：

一、关于“进一步增加社区养老服务”的建议。近年来，全省各级民政部门积极联合相关部门，积极构建“15分钟养老服务圈”，为群众提供家边、身边、周边的养老服务，切实满足广大老年人就近就便获取养老服务的需求。关于老年助餐服务，2024年省政府召开全省老年助餐服务工作推进会，联合相关部门印发《“舒心助餐”专项行动实施方案》。今年继续将“改造提升300个社区助餐点”纳入民生实事项目。截至目前，全省累计建成运营各类老年助餐服务点8000余家，全省老年助餐累计服务老年人数近140万、3000余万人次。下一步，我们将按照“15分钟养老服务圈”要求，综合考虑老年人口规模、就餐需求等因素，优化老年助餐服务设施布局，形成高效均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。通过整合养老服务资源提升一批、依托社会餐饮主体挂牌一批等方式，提升老年助餐整体供给服务水平。推动各地优化补贴政策，以运营实效、服务人数和老年人满意度为主要指标考核助餐服务机构绩效，调动老年助餐机构积极性。关于提升居家养老服务品质，全省累计建成标准化家庭养老照护床位近2万张，为居家的失能、半失能老年人提供生活照料、康复护理等专业化服务。面向经济困难、高龄老年群体提供助餐、助洁、助浴、助医等上门服务，已覆盖360万老年人。“十四五”以来全省9个设区市入选全国居家社区基本养老服务体系提升行动项目，47个县（市、区）符合省级标准居家社区养老服务网络标准。全省累计建成标准化城市街道综合性养老服务中心500余家、居家社区养老服务站点1.8万个。下一步，我们将推动各地完善家庭养老支持政策，推广让老年人不离开居住环境、不缺少亲情陪伴、不改变生活习惯的“原居养老”模式。通过家庭适老化改造、引入专业服务力量入户等方式，解决居家失能、半失能老年人服务需求。改革经济困难老年人上门服务模式，建强社区信息化养老服务网络，推广困难老年人“一键呼叫”响应式服务。借助社区网格力量、嵌入式养老机构等平台，推广“银发顾问”服务模式，促进养老服务供需资源有效衔接。

二、关于“进一步推进社区适老化改造”的建议。适老化改造是构建老年友好型社会的重要抓手。近年来，省民政厅积极协同住建等职能部门，持续完善适老化改造顶层设计，推动工作落实。从2020年开始，省民政厅牵头系统推进经济困难老年人家庭适老化改造。2021-2023年，累计为10万户经济困难老年人家庭开展适老化改造，财政资金共支持3.4亿元。去年抢抓超长期国债支持消费品以旧换新政策机遇，为全省14万户老年人家庭进行适老化改造或增配辅具，累计支持专项资金3亿元，培育银发消费习惯、拓展消费市场。今年将最高补贴标准提高至每户1.5万元，进一步增强政策吸引力。将“每个县（市、区）设置一个基层适老体验中心”纳入省政府民生实事，结合年度适老化产品“焕新”行动，引导相关行业企业参与项目的建设运营，搭建适老化产品服务供需衔接平台，打造优质服务阵地，为老年人提供专业便捷放心的产品推介、销售和售后服务。下一步，我们将认真参考您的意见建议，进一步畅通信息渠道，广泛开展政策推广，做好补贴政策细则的宣传解读。组织服务团队进社区、进小区、进家庭，为老年人提供委托代办服务，面对面解决申请难题。推动适老化改造个性化、精准化，对自理老年人家庭，重点做好地面防滑处理、加装扶手、防撞处理、灯具更换，配置手杖、助浴椅、坐便椅，安装智能呼叫设备等；对失能、半失能及重度残疾老年人家庭，合理配置拐杖、助行器、轮椅等助行、助听、助视、助餐辅具设施，鼓励实施卫浴整体改造，为失智、重度失智及精神残疾老年人佩戴智能防走失设备等。今年还将举办2025江苏国际养老服务博览会，开展“江苏省养老服务消费促进月”系列活动，届时结合消费品以旧换新等政策措施，为适老化改造服务企业搭建展示平台，老年人可同时体验多家企业的产品和服务，进一步推动养老服务产品供需适配。注重面向老年人子女的精准宣传，带动“孝心经济”发展。

三、关于“进一步完善政策及监管机制”的建议。近年来，省民政厅积极配合省发展改革委、市场监管局等部门，持续完善银发经济监管体制。研究制定优质规范店建设指南，鼓励各地按照指南建设一批具有本地特色的特殊食品经营优质规范店，进一步规范保健食品经营单位经营行为。排查整治保健食品生产经营风险隐患，对全省保健食品生产经营企业进行全覆盖监督检查，检查发现问题整改率达100%，不断提高保健食品质量安全，确保银发人群“舌尖上的安全”。 加强生产和流通领域涉老产品质量监督抽查力度，实行线上线下一体化监督抽查，开展成人纸尿裤、旅游鞋、电热暖手器、电热水袋、老视成镜、羽绒服装、电热毯、棉服、足浴盆等老年人常用物品的省级产品质量监督抽查，对抽查不合格产品依法进行后处理，督促企业落实整改责任，及时向社会公布抽查结果发布消费警示。下一步，我们将认真研究您的意见建议，持续完善政策监管体系，维护广大老年人合法权益。以开展全省养老服务突出问题专项整治为切入点，严厉打击老年人消费领域欺老不法行为，维护市场秩序。进一步加强生产和流通领域涉老产品质量监督，对老年产品用品监管保持高压态势，进一步加强老年产品质量安全、虚假宣传违法行为的查处工作，规范市场秩序，提高广大群众的满意度。充分发挥12315投诉举报平台作用，畅通投诉举报渠道，关注老年群体消费热点问题，及时调解消费纠纷。研判分析举报线索，引导群众积极举报侵害老年人合法权益的违法行为，强化“诉转案”，从快从严快速处理。严厉查处虚假广告、违法促销、劣质产品等侵害老年人权益的违法行为。强化与相关部门的协作配合，完善线索研判、信息共享、情况通报等方面的制度建设，发挥各自优势，联查联办，依法严厉惩处违法行为。

江苏省民政厅

2025年6月21日

联 系 人： 叶翔宇

联系电话：025-83590523

抄    送：省委办公厅，省人大常委会代表工作委员会，省政府办公厅。