罗帅委员：

您提出的《关于推动社会组织深入参与社会治理》的提案收悉，经与省委社会工作部会商，现答复如下：

首先，十分感谢您关注和重视我省社会组织工作。社会组织是社会主义现代化建设的一支生力军，是党和政府联系人民群众的桥梁纽带，江苏省委省政府高度重视社会组织发展，全省现有社会组织7.1万家，总量居全国第一，各类社会组织活跃在经济建设、社会治理、公共服务、学术研究等各个领域。“十四五”以来，我省着力打造“苏社有为”服务品牌，先后开展行业协会商会“服务高质量发展”、“双走进、双服务”等专项行动，推动行业协会商会减少涉企收费9亿元，参与制定各类标准1918项，帮助招引落地项目3477个，引导行业协会商会走进高校、科研院所和企业，助力产业转型升级。推动建立江苏省行业协会商会改革发展部门联席会议制度，建立工作规则，统筹推进行业协会商会改革发展工作。动员社会组织参与援疆援藏和东西部协作，在省内开展“千会牵手第一书记，联村助推乡村振兴”专项行动，共实施各类帮扶项目4441个，投入资金20亿元，受益人数680万人。开展“千社万岗”社会组织助力高校毕业生就业行动，全省社会组织招聘大学生1.7万人，推动会员单位发布招聘岗位22万个。大力培育发展社区社会组织，全省登记及备案社区社会组织13.6万家，引导社区社会组织深度参与基层治理，共实施为民服务项目1.4万个，在服务经济社会高质量发展中发挥了积极作用。

您在提案中结合新形势新要求，指出了当前社会组织参与社会治理工作存在的问题不足，并提出了完善政策法规体系、加强资源保障、提升社会组织自身能力、构建协同合作机制等四个方面举措，具有很强的针对性，对于进一步提升社会组织参与社会治理工作效能，促进国家治理体系和治理能力现代化具有较强的指导意义。对于以上问题及建议，我们已认真研究并积极采纳，下一步将结合工作实际，重点开展以下几个方面工作：

一、聚焦政策创制，完善社会组织制度体系

一是健全社会组织工作体制。推动出台促进社会组织高质量发展相关政策文件，明确党的领导机关、行业管理部门、登记管理机关及相关职能部门对社会组织党的建设、改革发展、培育扶持、监督管理及作用发挥等方面的工作职责，推进形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织高质量发展格局。二是健全登记工作制度。修订印发《江苏省社会组织登记工作指引》，进一步规范登记、变更、注销流程。全面落实事先告知提示，在申请成立登记阶段向发起人、捐资人书面告知社会组织非营利属性。出台《江苏省异地商会登记管理办法》，推动异地商会依法登记和规范管理。研究制定《江苏省社会团体分类标准》，推进标准化建设和分类管理。三是健全扶持发展政策。会同财政、税务等部门，持续健全社会组织税收优惠政策，持续做好非营利组织免税资格认定、公益性捐赠税前扣除资格认定，依法依规对参与社会公益事业的社会组织给予税收优惠，减轻财务负担，同时提升社会公信力，促进社会组织不断发展和壮大。

二、聚焦扶持发展，加强社会组织服务保障

一是建强社会组织培育体系。持续推进市、县、乡镇（街道）、村（社区）4级孵化培育基地建设，重点推动市、县级孵化培育基地转型升级为向社会组织提供包括场地设备、资金补贴、政策咨询、活动策划、项目管理、教育培训、能力评估等全方位支持的综合服务平台，为社会组织规范发展和能力提升提供有效支撑。二是优化社会组织布局。重点支持服务国家重大战略、参与基层社会治理、服务民生保障等社会组织成立登记，配合相关部门依法做好服务经济社会发展急需的社会组织登记。坚持以评促建，加强社会组织评估工作，不断提高全省等级社会组织覆盖率，提升社会组织质量。三是加强社会组织资源保障。推动通过福彩公益金、财政拨款、社会资金捐助等多种渠道支持社会组织深入参与基层社会治理。依托街道（乡镇）、城乡社区综合服务设施和社区办公用房、社区服务用房等，为社区社会组织提供场地资源。引导社会组织承接并用好综治、精神文明、应急管理、卫生健康、工会、共青团、妇联和残联等部门项目及资源，广泛开展为民服务项目。

三、聚焦能力建设，提升社会组织自身活力

一是推进党建强社。全面推动将党的建设和社会主义核心价值观纳入社会组织章程，实现党的建设与成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等业务工作深度融合。“一会一策”推进行业协会商会党组织建设，加大党员发展力度，鼓励行业协会商会党员负责人将组织关系转入社会组织党组织，进一步提升党组织覆盖率。二是规范内部治理。编制社会组织内部管理制度示范文本，推动社会组织建立健全以理事会为基础的法人治理结构，不断完善内部治理架构体系和运行机制。推动建立社会组织主要负责人、法定代表人述职制度。推动信访投诉多的社会组织，建立健全信访投诉事项及矛盾纠纷内部解决机制，提高自身管理服务水平。三是建强人才队伍。发挥各类孵化培育基地的培育扶持、管理规范、服务引导等功能，助力社会组织成长和人才培养。落实社会组织稳岗就业扶持政策，对招用符合条件的高校毕业生等青年的，可按规定参照企业享受一次性扩岗补助政策，为社会组织招才引智、聚贤纳才。开展社会组织规范化建设、民间非营利组织会计制度、等级评估等业务培训，提升社会组织负责人员业务能力和综合素质。强化行业协会商会负责人人选政治审核和把关，举办党组织书记与行业协会商会负责人培训班，建立高素质负责人队伍。

四、聚焦统筹协同，形成社会组织工作合力

一是协同扶持发展。建立党建引领基层治理协调机制，推进破解基层治理“小马拉大车”突出问题，将培育发展社区社会组织、给予资金支持列入党建引领基层治理为基层减负赋能重点任务清单。联合省外办指导、资助社会组织开展对外交流合作，服务国家总体外交大局。二是发挥联席会议作用。定期召开省行业协会商会改革发展部门联席会议，切实打通行业协会商会参与社会治理在政策支持、资源保障、能力建设等方面的痛点难点堵点。完善向行业协会商会购买服务制度机制，推动政府部门加大向行业协会商会购买服务力度，为行业协会商会参与社会治理提供经费保障。三是合力规范引导。规范社会组织论坛、节庆、展会活动，加强社会组织违规收费、违规开展评比达标表彰、超业务范围活动等重点事项监管，避免负面舆情。持续打击整治非法社会组织，为社会组织健康发展营造清朗环境。引导社会组织坚守宗旨使命，主动恪守非营利性、公益性等基本属性，支持社会团体研究制定本行业、本领域职业道德准则，加强行风、学风建设和廉洁自律管理。加强正面激励，广泛宣传社会组织先进典型和优秀案例，传递社会组织正能量，营造关心支持社会组织发展的社会氛围。

江苏省民政厅

2025年6月21日

联 系 人：张云峰

联系电话：025-83590603

抄    送：省委办公厅，省政府办公厅，省政协提案委员会。