袁建华委员：

您提出的《关于大力发展护理型家庭养老床位的提案》收悉，经与相关部门会办研究，现答复如下：

一、关于加强政策联动，扩大宣传推广的建议。家庭养老床位主要针对未入住机构的失能、半失能老年人，通过对老年人家中特定区域进行“类机构”改造，由养老服务机构派员定期为居家老年人提供生活照护、康复护理等专业化服务，把床位建在家，把服务送上门，目前全省已建成家庭养老照护床位近2万张。南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、淮安、盐城、扬州等地都出台家庭养老床位专项政策，将其纳入政府购买养老服务项目，为困难老年人提供相应保障性服务。同时，各地引导养老机构、居家社区养老服务组织通过市场化运作模式，为有需求的社会老年人家庭提供相应服务。下一步，我们将认真研究您的建议，通过民政信息平台、社区“银发顾问”等渠道，推动家庭养老床位服务宣传进社区、进小区、进家庭，做好供需匹配衔接。加强面向养老服务机构的业务培训，提升家庭养老床位设置、运营服务专业性。县（市、区）养老服务指导中心加强对已设置家庭养老床位的指导和监管，保障服务质量。

二、关于促进医养融合，整合社区资源的建议。近年来，省民政厅积极配合省卫生健康委，坚持以老年人需求为导向，持续推动养老服务与基层医疗卫生资源相融合。制定医疗卫生机构与养老服务机构签约合作示范文本，推动临近的社区卫生服务中心、二级以上医院和养老服务机构签订合作协议，规范签约率达96.6%。组建1.6万个家庭医生团队，签约65周岁以上老年人1176万人，全省建成2060个家庭医生工作室，一半以上基层医疗卫生机构能够开展家庭病床服务，为老年人就近就便获得慢病随访、用药咨询等综合服务。下一步，我们将认真研究您的建议，积极探索医养结合多种运行服务模式，满足居家老年人医疗服务需求。支持医疗机构利用闲置资源开展医养结合服务，探索家庭养老床位与医疗床位转换机制，实现资源共建共享。

三、关于降低成本负担，提高运营效益的建议。根据我省地方性标准《家庭养老照护床位建设和服务规范》，设置家庭养老照护床位需对房屋一定空间进行适老化改造的基础上，配备相应老年用品，改善老年人居住环境。目前，家庭养老床位在设计建设、服务人员、持续运营等方面成本较高。下一步，我们将认真研究您的建议，指导有条件的地区适时制定出台相应的建设运营政策，在家庭养老床位符合标准规范的前提下，给予一定的建设、运营补贴。对于养老机构拓展家庭养老床位达到一定数量的，可采取以奖代补给予政策支持，调动养老服务机构和组织参与家庭养老床位建设运营的积极性。同时，探索整合分散特困供养、高龄津贴、养老服务护理补贴、长期护理保险等政策，鼓励保险公司开发相应的金融保险产品，形成支持家庭养老床位发展的制度合力。

四、关于增加人员供给，完善培训体系的建议。目前，全省共有各类居家养老护理员2.2万余人，提供包括家庭养老照护床位在内的居家社区养老服务。在人才培养方面，全省共有83所中高职和技工院校开设养老服务相关专业，在校生6万人，形成高层次专业化人才培养蓄水池。开展养老护理员练兵比武，每年在岗养老护理员至少轮训一遍，累计培训50余万人次。制定实施养老护理员持证补贴、岗位津贴、学历入职奖励等政策，健全养老护理人才待遇保障。下一步，我们将认真研究您的建议，针对家庭养老照护床位特点，加大专业人才供给，提升服务质量。在养老护理员培训中融入家庭护理课程内容，提高护理人员服务专业性。鼓励连锁化、品牌化养老服务机构承接家庭养老照护床位项目，组织从事机构护理服务的人员定期为居家老年人提供上门护理。引导养老服务机构优化薪酬待遇体系，稳步提高从事家庭护理服务人员的工资待遇水平，增强行业吸引力。

江苏省民政厅

2025年6月21日

联 系 人：叶翔宇

联系电话：025-83590523

抄    送：省委办公厅，省政府办公厅，省政协提案委员会。