省委办公厅、省人大常委会代表工作委员会、省政府办公厅、 省政协提案委员会：

建议提案办理结束后，我厅及时总结办理工作情况，形成 了《省十四届人大三次会议代表建议和省政协十三届三次会议 提案办理情况的报告》，现予以报送。

江苏省民政厅

2025 年 7 月 30  日

省十四届人大三次会议代表建议和

省政协十三届三次会议提案办理情况的报告

人大建议政协提案凝聚着代表委员们的智慧和心血， 同时 也反映了最广大人民群众对美好生活的愿望和呼声。做好建议 提案办理工作，既是政府部门接受人民监督、依法履行职责的 应有之义，也是推动自身工作高质量发展的重要路径。省民政 厅一直高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，始终 把高质量办好建议提案作为倾听民意、 回应关切、 改善民生的 重要举措， 以高度的政治责任感和务实的工作作风，扎实推进 建议提案办理落地见效。现将本年度我厅建议提案办理情况报 告如下：

一、2025 年省民政厅建议提案办理总体工作情况

今年由我厅承办的省人大代表建议、省政协委员提案共计 120 件。其中，省人大代表建议 68 件、省政协委员提案 52 件 ； 主办件（含分办件）77 件，会办件 43 件；主要涉及养老服务 （67 件）、社会事务（19 件）、老龄工作（11 件）等社会广泛 关注的民政业务；其中，主办省政协专委会领导督办重点委员 提案2 件。在时间紧、任务重的情况下，我厅强化责任担当、 积极履职尽责，在总结往年工作经验的基础上，构建“234 ”建

议提案办理体系，强化信息赋能，推动建议提案办理工作全面 提质增效。

（ 一）加强组织领导， 规范办理流程 。 我厅紧密围绕省委 省政府提出的 “ 高标准办理好每一件建议提案” 这一部署要求 ， 切实把建议提案办理工作摆在服务改革 、促进发展的重要位 置， 以高度的责任感和使命感推动各项办理工作落地见效。一 方面，加强组织领导，对建议提案办理工作进行统一部署。严 格按照《关于研究办理省十四届人大三次会议代表建议和省政 协十三届三次会议提案事项的通知》 《江苏省民政厅人大代表 建议和政协提案办理工作实施办法》 要求，制定《省民政厅 2025 年人大代表建议和政协提案办理工作方案》，建立健全办 理工作责任制，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、责任 处室和承办人员负责办的工作机制和环环相扣的责任传导体 系。厅主要负责同志先后两次在厅务会上主持调度建议提案办 理工作，厅分管负责同志召集相关业务处室召开建议提案分办 会，就建议提案的办理工作进行专题部署， 明确办理要求，遇 有重要问题，直接参与推动解决。压实工作责任。另一方面 ， 加强信息化赋能，依托系统规范统一办理流程。对厅办公系统 中的建议提案办理模块进行升级优化， 实现建议提案全部上 网、一网通办、无纸化办理、实时监控催办， 以信息化提升建 议提案运转效率、规范办理流程。严格落实提案分办、联络代

表委员、拟订答复、处室把关、文秘核稿、办公室主任审核、 厅领导签发的“七项流程”，并在每一环节严格设定完成时间 ， 确保办理工作有力有序推进。厅办公室运用系统全面掌握建议 提案办理进度，协调、督查、服务办理工作全过程，于 5 月 15 日前将我厅负责的43 件会办意见全部上传建议提案答复系统 ， 于 6 月 30  日前将 77 件主办件（含分办件）全部答复到位并上 传系统。此外，我厅还对近两年的建议提案 B 类件进行跟踪办 理，将两年来最新工作进展报送代表委员知晓，持续跟踪、如 实反馈，做到件件有着落、事事有回音 ；2025 年我厅主办、分 办的建议提案中无 B 类、C 类件。

（ 二）细化实化举措， 提升办理质效 。 我厅坚持将办理建 议提案与密切联系服务对象、转变工作作风紧密结合，学习借 鉴先进单位的成功经验，立足民政工作实际，不断优化方式方 法，着力构建与代表委员沟通交流的“直通车” 和“ 连心桥” 。一 是办理前做好调查研究工作。把建议提案视作 “ 送上门的民情 考卷”，各承办处室主动带着这些 “ 考题” 沉下去，将提案办理 与 日常业务调研拧成一股绳、 同步往前推 ，既在调研中找办理 思路，又借办理契机深研业务短板，让调研的过程成为吃透问 题、找准对策的过程，为高质量答复和办理建议提案筑牢扎实 “ 基本功” 。二是答复前做好沟通交流工作。办理前主动与代表 委员进行联系沟通，切实了解和领会代表委员的真实意图，做

到先沟通再办理，先协商再回复，确保建议提案办理落实和答 复工作“ 不跑偏不落空”，增强办理工作的针对性和实效性 ， 提高代表委员对办理工作的满意度，实现“ 提”“ 办” 双方的良性 互动。对于类似未成年人保护等较为复杂的建议提案，承办处 室组织召开座谈会，邀请提出建议提案的代表委员及有关部门 参与讨论，共同研究解决方案。厅各处室积极通过座谈交流、 邀请调研、 出差顺访等多种方式，认真听取意见，与代表委员 进行面对面沟通交流。制作《承办处室与代表委员沟通交流情 况表》，要求各承办处室与代表委员沟通交流后认真填写并上 传建议提案办理系统，不上传不得行文运转。2025 年我厅办理 的 120 件建议提案在正式答复前均与代表委员进行充分沟通交 流。三是答复后做好信息公开工作。认真落实建议提案办理结 果公开要求，建立建议提案办理答复与公开同步审查工作机 制。原则上除全文涉密的建议提案答复不予公开外，其余建议 提案答复均通过厅门户网站全文公开，并切实做好解读、 回应 和舆论引导工作。对于部分建议提案答复内容不宜公开的，进 行脱敏处理后予以公开。2025 年，我厅主办、分办的 71 件建 议提案均按要求在江苏民政网公开。

（ 三）推动成果转化， 彰显办理价值 。 推进建议提案落实 是建议提案办理工作的根本宗旨。我厅始终将建议提案办理作 为对接民意、汇聚民智、凝聚民力的重要途径，坚持把建议提

案与中心工作深度融合， 以实实在在的转化成效回应社会关 切，为我省民政工作高质量发展注入强劲动力。一是有效回应 民生关切。 明确代表委员关注的热点问题，就是人民群众关切 的问题。深入分析建议提案反映的共性问题和社会关注的热点 问题，在做好调研、沟通和答复工作基础上， 围绕其中的普遍 性问题进行系统梳理，通过召开新闻发布会、参加在线访谈等 形式进行集中答复与解读，例如，3 月 27  日我厅参加省政府民 生实事项目新闻发布会，详细介绍我厅承担的民生实事有关情 况，全面回应人民群众关于“ 一老一小 ”等方面的热点问题。 二是有效完善政策举措。我厅注重从建议提案中发现民生“痛 点”，不断完善相关政策举措，解决发展难题。针对代表委员们 普遍关心的应对人口老龄化问题。召开全省老龄工作会议、老 龄委全体会议，制定年度工作要点和重点任务清单及全面深化 养老服务改革发展工作举措和任务分工，推动改革举措落地见 效，更好推动我省老龄事业发展。针对各界广泛关注的儿童关 爱服务工作，推动省妇儿工委设立流动儿童和留守儿童权益保 障工作小组，牵头召开工作小组第一次全体会议， 明确成员单 位职责任务分工和年度工作要点等，统筹推进流动儿童和留守 儿童权益保障工作并出台《关于进一步做好困境孤独症儿童关 爱服务工作的指导意见》 等相关政策文件。针对完善分层分类 社会救助体系，推动加强低收入群体兜底帮扶、动态调整低保

保障标准等相关内容纳入《 中共江苏省委关于深入学习贯彻习 近平总书记重要讲话精神坚决扛好经济大省挑大梁责任的决 定》和《关于在促进共同富裕上作示范的指导意见》 。让社会 救助网更密更牢、更暖更实，切实兜住兜准兜好困难群众基本 生活底线，为保障民生、稳定大局筑牢坚实根基。三是有效办 好惠民实事。 围绕群众关心的“老有所养 ”“ 幼有所育 ”等问 题，将推动改造提升 310 个未成年人保护工作站 、 改造提升 300 个城市社区助餐点等4 项具体任务纳入2025 年度省政府民 生实事， 目前各个具体任务按照序时推进计划有力有序稳步推 进，基本达成“ 时间过半、任务过半 ” 的预期目标。 围绕代表 委员们关注的个人“ 身后事 ” 问题，联合省公安厅、省司法厅 等 9 家省级单位印发《江苏省高效办成个人身后“ 一件事”实 施方案》，将群众身后事项办理“ 多部门 ”“ 多流程 ”高效整 合为集成办理的“ 一件事 ”，推进线上线下融合，让群众“伤 心事” 暖心办、 “烦心事”省心办，全面提升群众满意度。 四 是有效服务发展大局 。我厅积极采纳建议提案，立足民政实 际、服务发展大局。做好民生兜底保障工作，稳定发展预期， 促进共同富裕，截至2025 年 6 月底，全省共保障城乡低保对象 63.6 万人、特困人员 20 万人、 困境儿童 47.18 万人，低保平均 保障标准达到每人每月 873 元。充分激发社会组织功能作用 ， 引导社会组织向经济建设主战场、社会治理第一线、公益慈善

最前沿汇智聚力，更好的服务于江苏经济社会发展大局。今年 以来，全省社会组织实施各类乡村振兴项 目 1095 个，投入资金 3.9 亿元、受益人数超 105 万人次。持续助企纾困，累计减免涉 企收费 1.1 亿元，惠及企业 1.7 万家。持续实施居家适老化改造 “焕新”行动，完善补贴方式，提升补贴标准，有效激发内需 潜能 ，促进银发消费。

二、2025 年省民政厅重点建议提案办理情况

今年，我厅主办省政协人口资源环境委员会督办的重点委 员提案2 件，分别为《关于推动养老服务高质量发展的提案》 （ 第 0587 号）、 《关于加快补齐我省养老服务“ 短板 ” 的提 案》 （第 0695 号），这 2 件提案问题提出深入精准，意见建议 分析专业具体，有助于我们进一步掌握了我省城乡基层养老服 务供给的现实情况， 以及存在的部分问题，拓展了工作思路。 我厅认真贯彻落实省政协重点提案办理工作有关要求，第一时 间召开会议调度推进， 明确了“ 精准对接、深入办理、注重转 化” 的办理思路，取得了积极成效。

一是精准对接， 明确提案核心诉求。召集厅务会，专门研 究推进重点提案办理工作，进一步明确由厅主要负责同志负总 责、分管负责同志牵头推进、处室具体办理的重点办理工作要 求。在认真研究采纳 0587 号、0695 号提案建议的基础上，全 面汇总梳理养老服务方面的委员提案，在省内分片区开展深入

调研，进一步了解我省基层养老服务总体情况、养老服务机构 运营中存在的困难和问题，结合提案认真研究讨论解决举措， 为做好建议答复、推动工作落实做足充分准备。在形成初步办 理思路后、正式答复前， 由我厅养老服务处主要负责同志与梁 军、沙勇等省政协委员及时联系汇报办理思路、办理情况、落 实打算，协商确定答复意见，确保全面回应和落实委员关切问 题。

二是精准办理，扎实推进各项工作。 围绕委员提出的优化 养老设施布局的建议，积极联合相关部门，不断优化养老服务 设施规划布局，拓展服务空间， 明确新建小区和老旧小区居家 社区养老服务用房配建标准 。指导各地积极盘活闲置低效资 产，扩充养老服务设施供给。 围绕委员提出的提升服务专业人 才水平的建议，深化养老护理职称体系建设，完善职称配套激 励政策，开展养老护理科研项目研究，促进专技人才队伍发展 壮大 。 围绕委员提出的调整养老服务费用体系的建议， 印发 《江苏省养老机构预收费管理办法》，进一步规范全省养老机 构预收费管理，净化养老服务市场，推动养老服务持续健康发 展。

三是跟踪办理，推动成果转化。在夯实养老设施建设基础 方面，近年来，全省各级民政积极会同住建 、 自然资源等部 门，将拓展养老服务发展空间、强化嵌入式养老服务设施建设

作为满足老年人养老服务需求的重要抓手。构建县区有平台、 街镇有枢纽、村居有点位的城乡三级养老服务网格，指导各设 区市和有条件的县（ 市） 出台养老服务设施建设布局规划，完 善嵌入式养老服务设施布局顶层设计。截至目前，全省已建成 各类居家社区养老服务站点 1.8 万个，老年助餐点 8000 余家 ， 城市街道综合性养老服务中心 500 余家，均具备嵌入式养老服 务功能， 为社区老年人提供“ 身边 、 家边 、周边 ” 的养老服 务。在补齐养老服务短板方面，深入推进医疗卫生与养老服务 相结合，全面实施社区医养结合能力提升行动。有效整合医疗 和养老服务资源，利用现有基层卫生和养老服务设施改扩建一 批社区（ 乡镇） 医养结合服务设施，扩大医养结合供给。大力 发展社区支持的居家养老服务，打造街镇养老服务综合体，开 展老年助餐、助浴、助医等多样化、专业化、社会化服务。深 化农村敬老院体制机制改革， 因地制宜推动“县管县建 ”，制 订《关于推动全省乡镇敬老院改革发展的指导意见》 。大力发 展普惠养老服务，将运营补贴政策向普惠支付型养老机构倾 斜 。聚焦失能失智老年人服务刚需，增加护理型养老床位供 给， 引导养老机构增设认知障碍照护专区。在提升养老服务监 管效能方面， 制定《江苏省养老服务机构公建民营管理办 法》，有序推进公办养老机构体制机制改革。开展养老服务突 出 问题专项整治。健全养老服务跨部门综合监管机制，探索开

展养老机构“ 风险+ 信用 ”综合评价，实施分级分类差异化监 管。规范养老机构等级评定，完善机构等级与运营补贴挂钩机 制。建立养老服务行业入职查询和从业禁止制度，预防侵老害 老违法犯罪。

下一步，省民政厅将以习近平新时代中国特色社会主义思 想为引领，秉持认真严谨的工作态度与改革创新的进取精神， 紧扣建议提案核心内容，深入审视、不断改进民政工作。进一 步强化建议提案办理的跟踪督办，把代表委员的真知灼见切实 转化为推动民政工作提质增效的强大动能，全力推动江苏民政 事业高质量发展“走在前 做示范”， 以实际行动描就人民群众 幸福安康新图景。