各设区市民政局：

冬季即将来临，为切实保障生活无着的流散人员等临时遇困群体安全温暖过冬，根据民政部统一部署，结合我省实际，决定自即日起至2027年3月15日启动“寒冬送温暖”专项救助行动（以下简称专项救助行动）。现将有关工作要求通知如下：

一、提高思想认识，强化组织领导。各地要提高政治站位，认真学习贯彻《中华人民共和国社会救助法》，把专项救助行动作为当前重点工作进行安排部署，结合本地实际制定实施方案。依托领导协调机制强化协同治理，厘清属地、职能部门、救助管理机构三方工作职责。以贯彻落实《江苏省民政厅等10部门关于推进全省生活无着的流散人员救助管理工作高质量发展的意见》（苏民事〔2026〕19号）为抓手，充分发挥区域性救助中心枢纽作用，统筹调配人员力量、御寒棉被、食品物资，强化跨区域应急支援能力，进一步提升专项救助质效。要树立底线思维，紧盯最脆弱的户外遇困群体，坚决杜绝因责任缺位导致的冲击社会道德底线事件发生。

二、织密巡查网络，靠前主动发现。要常态化公开救助热线与求助途径，在交通枢纽、人流密集区域设置救助指引标识。建立气象预警联动响应机制，一旦收到寒潮、雨雪冰冻预警，即刻启动救助应急响应。联动公安、城管、卫健、应急管理等部门组建联合巡查队伍，对车站码头、公园广场、地下过街通道、桥洞涵洞、闲置废弃建筑、城郊结合片区等露宿高发区域开展滚动排查；极端降温天气、夜间时段，要扩充巡查力量、拉长巡查时段、扩大排查覆盖范围，消除救助盲区空白。要打通民政与公安、城管、数据等部门的数据共享通道，依托综合管理信息平台统一处置各类救助线索。完善市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）四级线索上报渠道，打通与网信部门、12345政务服务热线的转办闭环，做到线索接报即核查、核查即处置。广泛发动环卫工人、快递外卖从业者、公交网约车司机、社区网格员等“移动哨兵”留意街面遇困人员，及时上报救助线索。因地制宜依托福彩站点、社区党群服务中心、城市各类驿站、警务站等布设临时求助（避寒）点，方便群众就近寻求救助支持。

三、细化分类帮扶，提升救助质效。各地要坚持柔性劝导与物资保障并举，对于经劝导后不愿进站救助的人员，现场发放热食、御寒衣物等物资，留存救助联系方式，同步推送信息至属地乡镇（街道），落实持续跟踪回访。对未成年人、残障人士等特殊受助对象，第一时间对接公安、妇联、残联协同介入，落实保护性关爱帮扶措施。遇到急危重症、严重精神障碍人员，严格落实先救治、后救助，第一时间转送定点医疗机构开展诊疗救治。针对遭受家暴、务工受挫陷入生存困境的人员，除提供临时食宿过渡保障外，按需对接心理疏导、法律援助、就业帮扶等延伸服务，拓宽救助服务链条。持续做实寻亲服务，综合运用人脸识别、DNA 比对、互联网寻亲平台，依托省级救助寻亲工作室，帮助身份不明人员回归家庭。落实“一人一档”动态台账管理，用好全国救助管理信息系统，实现流入、流出地信息实时互通共享。针对反复外出流浪的人员，健全跨区域流动预警机制，建立两地民政会商研判制度，一事一策制定帮扶方案，强化源头干预，巩固返乡之后生活保障，减少重复流浪现象。

四、严守安全底线，加强宣传动员

各救助管理机构要严格24小时值班制度，全天候畅通救助咨询求助热线。落实入站安全检查，执行分区分类管理模式，居室、活动场所、厨房等重点区域，落实岗位到人、定时巡检制度。对照《救助管理机构重大事故隐患判定标准》《江苏省救助管理机构安全管理实务一本通（试行）》开展隐患自查，重点排查消防通道是否通畅、供暖设备、水电燃气运行安全；常态化组织安全应急演练，鼓励有条件地区引入第三方专业机构开展安全评估和业务培训，补齐安全管理短板。完善站外托养、送医救治人员联系探视制度，定期跟进了解受助人员身心状况。元旦、春节等关键节点，优化受助人员生活照料，做好心理安抚、返乡护送等工作，保障节日期间救助服务不间断、标准不降低。专项救助行动期间发生突发事件，要第一时间妥善处置，按规定程序上报。同时，要统筹传统媒体与新媒体矩阵，深度挖掘一线救助鲜活案例，讲好民政救助暖心故事，引导广大群众理解、支持、主动参与救助工作，构建全社会共同关心关爱临时遇困群体的良好氛围。

专项救助行动开展期间，省民政厅将适时开展工作调度、实地督导以及交叉检查。请各设区市民政局于2027年3月20日前，将本地区专项救助行动工作总结报送至省民政厅社会事务处。

联系人：俞正峰，025-83590477，13776669723。

江苏省民政厅

    2026年11月6日