各市、县（市、区）民政局、邮政管理局：

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于基本公共服务体系建设要求，进一步完善社区综合服务功能，更好地满足城乡群众的公共服务需求，省民政厅、省邮政管理局决定联合推进邮政便民服务进社区工作。现就相关工作提出如下意见：

一、重要意义

党的十八大、十八届三中全会提出了“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本服务公共体系”、“更好保障和改进民生，推进基本公共服务均等化”和“统筹城乡基础设施建设和社区建设”、“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”的要求。省委要求各地“要大力推进公共服务，加快完善城乡发展一体化体制机制”。推进邮政便民服务进社区是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、落实省委省政府工作要求、推进城乡和谐社区建设总体目标的重要举措，是更好保障和改进民生、推进基本公共服务均等化的重要内容，是完善社区服务功能、提高居民生活质量、建设和谐社区的有效路径，也是适应江苏经济社会发展要求和满足人民群众日益增长的邮政服务需求的必然选择。

二、工作目标

以优化公共服务、构建和谐社区为目标，坚持资源整合、优势互补、城乡兼顾、互利共赢。将邮政服务进社区与完善社区综合服务体系相结合，逐步在有条件的社区设立邮政便民服务窗口，统筹利用社区综合服务中心设施和人员开展各类邮政便民服务。

三、推进模式

邮政便民服务进社区工作由民政部门、邮政部门共同组织推进，社区（村）提供相关场地、统筹安排工作人员并负责日常管理工作。邮政、快递企业负责专用设施配置和维护、信息化系统开发和安装、工作人员培训和业务指导。

根据社区（村）具体需求和企业服务能力，社区可以提供以下邮政行业便民服务：平常信件代投交（仅限平常信件未直投到户地区）、平常信件代收寄（通过设置邮筒箱接收信件）、普通邮票和信封代销售等邮政普遍服务；通讯、有线电视、供水、供电、燃气、公交等公共事业费用缴纳和飞机票、汽车票、火车票预订等代理代办服务；农村生产资料、助农取款、邮政“福农卡”等助农服务；报刊征订、邮票预订、包裹邮件代收、快件代收与代投等其他邮政服务。邮政、快递企业根据邮政便民业务开展情况与社区结算业务代办费用。（具体结算办法由社区与邮政、快递企业协商制定）。

社区（村）邮政便民服务列入农村地区邮政便民服务站（村邮站）建设计划的，邮政企业可按《江苏省省级村邮站建设专项资金管理办法》（苏财规［2013］37号）申请拨付每站0.3万元省级村邮站建设补贴资金。根据《江苏省邮政普遍服务保障监督管理办法》（省政府令第80号），村邮站运转经费由县级财政统筹安排。

四、组织保证

为确保邮政便民服务进社区顺利实施，省民政厅、省邮政管理局和省邮政公司成立邮政便民服务进社区领导小组，成员为：

组  长：戚锡生  省民政厅副厅长

副组长：孙安宁  省邮政管理局副局长

江淞宁  省邮政公司副总经理

成  员：仲  锦  省民政厅基层政权与社区建设处处长

杨月新  省邮政管理局普遍服务处处长

唐俊芳  省邮政公司市场经营部经理

领导小组下设办公室，作为日常办事机构，负责协调邮政便民服务进社区项目的推进和实施。办公室设在省邮政管理局，省邮政管理局孙安宁副局长兼任办公室主任，省民政厅仲锦处长、省邮政管理局杨月新处长、省邮政公司唐俊芳经理任副主任，成员由上述单位相关人员组成。

各地民政部门和邮政部门要比照成立专项工作组，尽快建立推进机制，确保邮政便民服务进社区工作与社区综合服务体系建设共推进、齐发展。

五、工作要求

1、各级民政部门和邮政管理部门要充分重视邮政便民服务进社区工作的推进。民政部门要对邮政便民服务进社区给予大力支持，将邮政便民服务作为便民惠民的重要内容纳入城乡社区建设整体规划，协调相关街道、乡镇配合推进邮政便民服务进社区工作，并逐步将邮政便民服务纳入和谐社区建设示范创建标准。邮政管理部门要积极争取地方政府对邮政便民服务进社区工作给予政策和资金扶持，协调邮政、快递企业做好邮政便民服务进社区的推进工作。

2、各级民政部门和邮政管理部门要加强邮政便民服务进社区工作的管理。要结合“和谐社区建设”规划，因地制宜，精心组织，积极研究制定本地区实施意见，共同推动邮政便民服务进社区。要建立沟通机制，强化保障措施，调动各方面的积极性，充分利用社区和邮政企业现有资源，协调解决推进工作中的问题。要以提升邮政服务水平为出发点推进邮政便民服务进社区，邮政企业要努力扩大邮件直投到户的范围，已实现平常信件直投到户的地区不得由社区代投邮件。

3、省邮政公司要积极组织各级邮政企业参与推进邮政便民服务进社区工作。各级邮政企业要主动加强与当地民政、财政、邮政管理部门和街道、乡镇政府的联系，将邮政便民服务进社区工作与村邮站、苏邮惠民服务点建设整合推进，会同社区共同做好具体实施工作，及时收投社区邮箱内的信件，积极组织在社区开办各类邮政便民服务。要根据群众用邮需求，不断改进服务方式，丰富完善服务功能，为群众提供优质、便捷的服务。

省民政厅联系人：梁 荟  联系电话：025-83590560

省邮政管理局联系人：邰红兵 联系电话：025-83631605

江苏省民政厅    江苏省邮政管理局

2014年2月8日