各设区市民政局，昆山市、泰兴市、沭阳县民政局：  

目前，我省已全面进入高温酷暑时期，为切实做好炎热天气下生活无着的流浪、乞讨人员救助管理工作，根据民政部有关要求，经研究，决定从现在起至8月31日开展“夏季送清凉”专项救助行动。现将有关事项通知如下：

一、高度重视酷暑救助工作。各地民政部门和救助管理机构要以保障生活无着的流浪、乞讨人员生命安全为出发点，把“夏季送清凉”专项救助行动列为一项阶段性重点工作进行组织动员和安排部署，不断延续“寒冬送温暖”等救助专项行动的成功经验和有效做法，制定方案，细化措施，进一步完善部门联动和快速响应救助工作机制，最大限度地救助生活无着的流浪、乞讨人员，帮助解决临时生活困境，让困难群众从中感受到党和政府温暖、社会关爱。

二、加大街头主动救助力度。7、8、月份是我省高温时期，也是学生暑假和南京举办青奥会时期，随着人口密度和流动增大，救助工作任务也随之加重。各地要高度重视，加强组织领导，强化区域间的配合协作，特别是青奥会期间，各地要加强联系，主动配合南京市做好救助人员的接送工作，南京市救助的省内受助人员，一律由流出地救助管理机构接回，予以妥善安置。以开展未成年人社会保护试点工作为契机，积极协调公安部门加大街头流浪未成年人救助保护力度。要发挥联席会议作用，组织流动救助小分队，调动社会力量，劝导、引导街头生活无着的流浪、乞讨人员进站避暑或到开放式救助点接受救助；及时护送流浪、乞讨未成年人、残疾人、行动不便人员到救助管理机构接受救助；对流浪、乞讨危重病人和智障人员要及时护送到医疗机构接受救治和诊断；要做好夜间和重点区域巡视救助，对不愿进站接受救助的，发放必要的饮食、防暑降温药品，留下联系方式；坚决杜绝生活无着的流浪、乞讨人员因救助不力暴死街头等恶性事件发生。

三、广泛动员社会力量参与。各地民政部门和救助管理机构要通过提供服务场地、政府购买服务等方式动员引导社会组织、社会工作机构、公益慈善组织和志愿团队参与生活无着流浪、乞讨人员主动救助工作；要健全救助服务网络，通过覆盖城乡的乡镇（街道）、社区（村居）救助服务站点做好主动报告、引导护送和应急救助工作；要广泛发动环卫职工、公交出租司机、夜间安保人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，建立救助信息员队伍，鼓励其做好报告、引导和应急服务。

四、加强酷暑救助信息传播。各地要通过广播电视、报纸、网络、公益短信、官方微博等多种方式宣传暑期救助措施，帮助人民群众和生活无着流浪、乞讨人员及时知悉求助渠道、救助机构等信息，积极引导群众或生活无着人员及时拨打当地求助电话。要建立完善信息发布和公共关系工作机制，加强与新闻媒体和社会公众的互动沟通，通过媒体报道、微博直播等方式及时介绍暑期救助进展、工作成效和工作难点，引导媒体和公众客观理性认识流浪、乞讨人员救助工作。

五、加强救助管理机构内部管理。各地民政部门和救助管理机构要确保救助经费落实到位，不断改善救助服务条件，配齐配强工作队伍，保证暑期救助服务工作的顺利开展。各救助管理机构要坚持并落实24小时服务接待制、首接负责制，对求助人员和电话，要热情对待，及时办理；要严格实行领导带班和值班巡查制度，强化安全责任意识，全面排查整改安全隐患，做好水、电、煤气等设施设备的安全检查和日常卫生防疫工作，加强与卫生计生部门沟通，进一步畅通定点医院的急病救治。同时，要保证救助管理机构工作人员自身安全，做好工作人员防暑降温和传染疾病预防工作。完善技防设备并保证正常运行，保全工作记录、档案等资料，强化规范管理，维护救助管理场所正常工作秩序。

各地民政部门和救助管理机构要把“夏季送清凉”专项救助行动摆上重要议事日程，切实加强领导，结合本地实际认真研究具体办法，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，深入一线，靠前指挥，精心组织实施。请各地于9月10日前将“夏季送清凉”专项救助行动开展情况报省民政厅社会事务处。

联 系 人：省民政厅社会事务处王龙佳、沈琪、王振宏

联系电话：025－83590485、83590487、83590483。

江苏省民政厅  

2014年7月7日