省卫生和计划生育委员会：

经研究，现对张健红等代表提出的《关于在江苏加快推进医务社会工作服务的建议》提出如下会办意见，供你单位答复时参考：

医务社会工作是在健康照顾体系内实施的社会工作，其目的是协助受到实际或潜在疾病、伤害等不同方面影响的服务对象增强、促进、维持和恢复社会功能。实施医务社会工作，建立健全医务社工和志愿者制度，有利于构建和谐医患关系，更好地满足人民群众对健康的新需求。近几年，我省在推动医务社会工作发展方面作出了一些探索。一是加强机构建设，加大岗位开发。鼓励民政系统医疗单位等成立社工部门，引进专业社工人才从事医务社工服务。早在2009年，张家港市第一人民医院就设立了社工部门，聘请专业社工开展医务社工服务。2013年以来，南京市青龙山精神病院、江苏省人民医院等医疗机构也先后成立社工部，设置专职社工岗位，为患者及其家庭提供服务。鼓楼医院等积极引进社工、志愿者开展医务社工服务。2017年，江苏省民政厅与江苏省卫生计生委等11部门联合出台《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》，进一步鼓励相关事业单位加大社工岗位开发，要求医院、妇幼计生服务机构等需要开展社会工作服务的单位将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。二是发展人才队伍，培养领军人才。鼓励民政系统及卫生系统医疗单位从业人员等各方人员积极报考社会工作者职业水平考试。截至2017年底，全省取得社会工作者职业水平证书的共有4.27万人，居全国第二位。实施社会工作领军人才工程，选拔推荐全国社会工作领军人才6人，江苏省社会工作领军人才30人。其中，包括来自江苏省复员退伍军人精神病医院、南京市青龙山精神病院社工康复科等民政系统医疗单位的医务社会工作者。在全省范围内评选50名“最美社工”，来自精神卫生、残障康复、人口计生等医务社工领域的社工占比约15%。三是开展专业服务，提升服务成效。加大政府购买服务力度，推动社会工作服务项目化运作。2017年省公益创投活动中，专项列支500万元购买15个专业社会工作服务项目及示范项目。其中，购买医务社工服务项目金额约100万元，涉及精神卫生、半失能半失智老人社区康复、“两癌”妇女身心关爱等项目。南京市青龙山精神病院社工康复科运用社工专业方法创建住院精神病患者三级康复体系，以医院购买服务方式在南京市主城区建立四个精神障碍患者社区康复站，创建住院——社区康复双向转诊体系，较好地解决了精神病患者的健康管理和权益保障问题。江苏省人民医院社会工作办公室的专职医务社工、志愿者等与医护人员组成跨专业合作团队，在该院9个病区开展病友互助小组、家属减压小组、个案服务等活动，直接服务患者和家属近千人。2016年，该院成立仁医社会工作发展服务中心，为患者及其家属、广大社区居民开展医务社会工作和志愿服务。四是加大宣传力度，营造良好氛围。组织开展2015、2016年度全省优秀社会工作案例和项目征集活动，每年度评选优秀案例和项目各30个。其中，包括癌症家庭社会支持、哀伤辅导、老年人高血压自我管理、产后抑郁社工介入、阿尔茨海默病非药物治疗干预等医务社会工作服务案例和项目，较好地鼓励了社会组织和社会工作专业人员开展医务社会工作的热情，为各类社会组织参与医务社工服务起到了良好的示范作用。五是推动“两工”联动，发挥协同作用。推动“社工+志愿者”联动机制，形成社会工作者和志愿者协调配合、共同开展服务的格局。与省文明办、团省委等连续两年联合举办江苏志愿服务交流会，搭建志愿服务交流对接平台。江苏省人民医院“仁医之声”音符有爱、镇江市“南丁格尔为健康护航”等多个志愿服务项目在志愿服务交流会上获得荣誉。江苏省人民医院社工办探索建立“ANGELS志愿者管理模式”，由社会工作者策划链接，推动医疗志愿服务常态化、规范化、项目化。

虽然过去几年我们做出了一些探索，但正如几位代表在提案中所提出的，与发达地区相比,我省医务社会工作的发展仍比较滞后,存在诸多问题，突出表现在政策制度保障缺失、医务社工专业人才匮乏、政府购买服务力度不大、服务专业化水平有待提高等方面。针对存在的问题，下一步，我们将着力做好以下几项工作：

一是加强政策创制，优化发展环境。进一步加强与卫生、财政、教育等部门的沟通协调，完善共同推进医务社会工作发展的工作格局。注重政策创制，研究制定医务社会工作人才队伍建设、医务社工专业岗位开发、民办社工机构参与医务社工服务等政策文件，为医务社工发展提供制度保障。围绕国际社工日等重要活动以及社会工作重要政策和重大事件，加强医务社会工作专业人才表扬奖励。开展医务社会工作优秀人员、优秀组织、优秀项目案例征集活动，提升社会对医务社工的知晓度和认同度。

二是壮大人才队伍，提升专业水平。鼓励医务工作者参加全国社会工作者职业水平考试，提升医务工作者的社工专业素养。在民政系统医疗单位加大医务社工专业岗位开发力度，通过多种措施吸引社会工作专业人才到各类医疗机构开展服务，切实推动医务社会工作发展。组织开展医务社会工作专业能力建设培训，提升从业人员专业化水平。

三是培育专业机构，注重服务实效。继续完善公益创投、招投标等政府购买医务社会工作服务机制建设，以项目实施为抓手，鼓励各类社会组织参与医务社工服务，着力培育民办社工机构承接医务社工服务项目。进一步加强“社工+志愿者”联动机制，发挥社会工作者的专业优势，提升医务志愿服务水平。

江苏省民政厅

2018年5月28日