慈善组织应当按照捐赠协议的约定使用捐赠财产，如果慈善组织不按照捐赠人的意向分配使用捐款、捐赠物资，且无任何协商告知或变更流程许可，捐赠人可以以慈善组织违反捐赠协议约定为由要求慈善组织改正，如慈善组织拒不改正，捐赠人可以向民政部门、其他有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告，拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。此外，对于慈善组织擅自改变捐赠财产的用途的行为，捐赠人可基于捐赠协议向人民法院提起诉讼，主张慈善组织的民事违约责任。