周娣代表：

您提出的《关于关爱留守老人，保障其晚年生活的建议》收悉，经与省委宣传部、省卫健委、省消防救援总队会商，现答复如下：

首先感谢您对留守老人的关心。近年来，省委、省政府高度关注留守老人关爱工作，全省各级民政部门作为牵头单位不断强化政策支撑、加大资金投入，加大留守老人关爱力度，提升留守老人关爱服务保障水平。

一、关于“制定相关养老保障政策和服务措施，定期关爱空巢老人”的建议。我省在2011年颁布《江苏省老年人权益保障条例》，并出台了一系列配套政策，将农村留守老人服务纳入全省养老服务工作重点。2018年，省民政厅等9部门出台了《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》（苏民福〔2018〕 

22号），对建立健全农村留守老年人关爱服务体系进行了全面部署，通过签订关爱服务“四方协议”，明确关爱责任的方式，定期开展农村留守、空巢独居老人的关爱探访，加强农村留守老人服务能力。下一步，我们将落实定期巡访制度，进一步完善配套保障政策和服务措施，加强对农村留守、空巢独居老人关爱服务。

二、关于“摸清辖区留守老人家庭状况，定期组织爱心活动”的建议。目前，全省普遍建立农村留守老人信息档案，各级民政部门通过政府购买居家养老服务，开展定期探视和上门服务，保障农村经济困难的高龄、独居空巢、留守老年人的基本生活需求。各级民政部门认真贯彻落实《江苏省志愿服务条例》精神，不断加强志愿者队伍建设，依托各类培训基地，对志愿服务组织负责人和志愿者骨干等进行培训。下一步，我们将指导有条件的地区建立巡查机制，由符合资质的社工志愿者和其他第三方组织，对农村留守老人进行关爱巡查，保障农村留守老人的基本权益。继续在全省推广“时间银行”模式，以“储存时间”形式，推行养老志愿互助服务。定期、有针对性地开展面向留守老人的爱心活动。

三、关于“加大农村养老服务机构建设”的建议。我们连续实施农村敬老院“三有三能六达标”工程和特困人员供养服务设施及农村养老服务双提升工作。针对特困人员供养服务设施（敬老院）的设施条件、设备配置、安全管理和服务功能开展专项提升，推动特困人员供养服务机构转型成为区域性养老服务中心，引导各地利用农村闲置的学校、村“两委”用房等资源，建设农村居家和社区养老服务设施。下一步，我们将依托农村养老机构，积极发挥其辐射作用。在保障特困供养对象的基础上，将区域性农村养老服务中心空余床位面向社会老人开放，提升农村养老机构服务能力。鼓励有条件的农村特困人员供养服务机构、区域性养老服务中心在满足特困人员集中供养需求的基础上，拓展对周边农村养老服务设施业务指导、护理员培训、社区居家养老服务等功能。

四、关于“营造敬老氛围，引导教育子女应该多给老人关爱”的建议。省委宣传部、文明办定期推选孝老爱亲道德模范和身边好人，在《江苏省文明家庭评选标准和评选办法》中把弘扬“百善孝为先”等中华优秀传统美德作为评选标准之一，将孝老爱亲主题的公益广告纳入江苏省优秀公益广告作品资源库。2020年，全省“敬老月”期间开展各类敬老助老活动3074场，参与老年人152.71万人，走访慰问老年人131.81万人，发放慰问金、各类物品及举办活动投入1.92亿元。下一步，各级老龄、民政部门将在每年“敬老月”期间，在全省城乡社区积极开展宣传教育、走访慰问、老年维权优待、敬老爱老助老、老年文化体育等形式多样、内容丰富的各类活动。持续开展“敬老文明号”“敬老爱老助老模范人物”和 “百佳孝星”评选活动，进一步营造敬老爱老的社会氛围。

五、关于老年人运用智能设备遇到困难的问题。2020年起，多部门联合开展“智慧助老”行动，依托居家养老服务中心、老年大学、开放大学，为老年人提供使用智能设备的培训，帮助解决老年人运用智能手机技术困难。下一步，我们将落实省政府民生实事，开展解决老年人运用智能技术困难专项普及培训工程，计划年培训50万人次。在为全省困难老年人家庭开展的适老化改造中，有针对性地加强智能安防监测设备的推广应用，强化老年人居家生活风险监测，并及时向子女及相关机构推送风险信息，及时妥善处置出现的风险。

感谢您对我省留守老人关爱工作的关心和支持，希望继续对我们的工作多提宝贵意见。

江苏省民政厅

2021年6月22日

联 系 人：王子骏

联系电话：025-83590622

抄    送：省委办公厅，省人大常委会人事代表联络委员会，省政府办公厅。