民进江苏省委：

经研究，贵单位提出的《关于推进江苏省乡镇（街道）社工站健康发展的提案》收悉，经与省人力资源社会保障厅、省财政厅会商，现答复如下：

近年来，我省大力推进乡镇（街道）社工站（以下简称“社工站”）建设，将其作为基层民生服务的重要平台、民政业务的联结与粘合枢纽进行重点打造。全省按照“省级统筹、市级主抓、区县落实”的工作思路和“有固定场所、有组织管理、有专业服务人员、有项目支撑、有资金保障、有制度规范”的“六有”建设要求，积极推进。截至2022年底，全省建成社工站1275个，乡镇、街道覆盖率达100%。

一、加强顶层设计，系统谋划部署。以人才规划和政策创制为推手，全面系统部署。一是完善政策支持。江苏省委省政府高度重视社会工作发展，将社会工作人才队伍建设工作纳入基层社会治理、乡村振兴等重大战略，纳入省政府慈善联席会议制度议事内容。江苏省委组织部、省委政法委、省民政厅等18部门联合出台加快推进江苏省社会工作高质量发展的意见，省民政厅和省人才办出台社会工作人才“十四五”发展规划，都将社工站建设列为其中的重要任务。省本级及13个设区市全部出台了专项政策文件。二是明确发展目标。在文件规划中明确提出建设目标，到2025年，实现村（居）社会工作服务全覆盖。目前，我省乡镇（街道）层面已实现站点全覆盖，并向村（社区）延伸服务，逐步形成村（社区）——街道（乡镇）——区（县）三级社会工作服务体系。各地因地制宜，根据经济社会发展水平、民生服务实际需求等探索不同运行模式、服务重点等，比如一线服务型的站点主要开展行政辅助、专业社会工作等服务；综合枢纽型的站点主要提供专业支持、督导、培训、资源整合等服务。三是加大资金投入。通过协调财政部门列支专项经费，统筹民政领域政府购买社会工作服务资金和相关业务工作经费、彩票公益金，动员慈善资金等，不断加大资金投入。积极推进通过社区慈善基金建设、设立冠名基金等支持站点发展。2022年，全省各级共计投入2.42亿元用于社工站建设、运行，链接慈善等社会资源款物折合4005.73万元。其中，省本级安排彩票公益金支持社会福利事业专项（社会公益类）700万元，用于支持乡镇（街道）开展社会工作专业服务。

二、强化党建引领，坚持正确方向。积极推动“支部建在社工站上”行动，把社工站打造成为让党放心、可靠可信可用的专业平台。一是强化思想建设，将社会主义核心价值观教育纳入新入职专业社工教育体系。二是推动社工站党组织建设，因地制宜采取设立功能性或实体性党支部的方式，加强党建工作。三是开展党建引领社会工作服务示范点创建工作，着力打造一批红色站点，实施一批社会工作专业服务项目。

三、夯实人才基础，加强专项督导。一是推动人才队伍建设。采取提高在岗待遇、加强考前培训等措施，激励相关人员积极报考全国社会工作者职业资格考试。组织高级社会工作师评审、省级社会工作领军人才选拔等，重点培养高层次人才，优化专业人才队伍结构。全省累计有9.98万人取得全国社会工作者职业资格证书，约占全国持证总数的10.7%；43人获得高级社会工作师职业资格，数量位居全国第二；共选拔推荐全国及省级领军人才111人，为社工站建设输送源源不断的人才。目前，全省驻站开展服务的专职社工超4000人。二是加强专项督导。2022年，在全国率先与省纪委监委驻民政厅纪检监察组联合开展专项督导，制定建设标准指引，进一步推动政策落实落细、服务规范有序。三是强化标准化建设。以太仓市为试点，开展“基层社工站（室）建设与管理”省级标准化试点工作。四是完善专业指导。各地通过建立社工总站、社工站指导中心、区（县）社会工作服务中心等枢纽型组织，加强对社工站的专业指导，指导服务开展、专业督导、人才培训等。

四、发挥专业作用，助力服务转型。将社工站作为“协同民政”的综合平台、“五社联动”的工作枢纽进行重点打造。各站点积极发挥专业作用，在缓解基层民政经办能力不足、提升基层民生服务专业化水平、助力民政事业转型升级以及疫情防控、乡村振兴等中心工作中展现作为。比如，新冠肺炎疫情期间，各站点充分利用自身服务基层、熟悉辖区资源的优势，协助基层开展核酸检测秩序维持、政策解读、资源链接、志愿者管理等工作，运用专业优势做好特殊困难群体的心理社会支持等服务，得到基层好评。2022年，全省各站点累计服务困难群众247万人，入户走访35.64万户，开展个案服务1.51万个，开展社区活动5.19万场。

作为基层社会治理创新中的新生事物，社工站的建设和发展还存在一些薄弱环节，比如地区发展不平衡、资金保障不充足、人才支撑不扎实、运行发展不充分、服务开展不专业等。

下一步，省民政厅将进一步加强组织领导和工作保障，推动各地提高思想认识，加强统筹规划，将社工站作为促改革强基础提质量的重点工程予以重点推进，围绕“民政大系统”发力，聚焦民政主责主业，聚焦一老一小、一残一困等民政服务对象，形成“服务基层民政工作一盘棋”的良好局面。进一步加强社会工作专业人才队伍建设，不断扩大专业人才总量，为社工站建设发展提供充足的人才“蓄水池”；加强专业督导培训，不断提高社工站服务群众的水平和能力；完善人才使用长效机制，建立健全有利于社工长期安心扎根基层、服务基层的激励保障机制。进一步加强资金保障，健全完善可持续的购买社会工作服务机制，通过多方筹措、整合使用等方式，拓宽资金渠道。进一步加强标准化、规范化建设，探索建立质量评价指标体系，开展示范性服务项目征集活动，培育一批示范性服务站点，不断提升为民服务专业化水平。

江苏省民政厅

2023年6月27日

联 系 人：汪菊芬

联系电话：025-83590492

抄    送：省委办公厅，省政府办公厅，省政协提案委员会。