陈张代表：

您提出的《关于加快推进社区养老的几点建议》收悉，经与省卫生健康委、省人力资源社会保障厅会商，现答复如下：

一、关于进一步搭建和完善养老服务平台的建议。近年来，我省围绕健全老年人“身边、家边、周边”的养老服务网络，持续强化居家社区养老服务设施建设。居家养老服务方面。大力推进家庭养老照护床位建设和居家适老化改造，依托养老机构或社区养老服务组织为居家的失能、半失能老年人设置家庭养老照护床位1.64万张，2020-2022年全省完成10万户困难老年人家庭适老化改造；以家庭医生签约为抓手，为行动不便的居家老年人提供预约上门服务，累计开设家庭病床2.1万张、建成家庭医生工作室1921个。社区养老服务方面。强化社区服务依托作用，全省建有居家社区养老服务站点1.8万个，老年人助餐点近5000个，标准化城市街道综合性养老服务中心400多家，其中全省80%以上的城市街道综合性养老服务中心具备医疗卫生服务功能。另外，各地依托智慧养老服务平台，整合机构设施、人员队伍、服务运营等信息，为有需求的居家老年人提供日常探访、生活照料、助餐助洁、康复护理、紧急救援等服务。截至2022年底，全省300多万老年人享受政府购买居家上门服务。下一步，我们将重点做好以下工作：一是加强养老服务设施建设。年内改造提升100个标准化街道综合性养老服务中心和500个城市长者助餐点，改造提升1000个示范性村级互助养老睦邻点，实施3万户老年人居家适老化改造，为有需求的家庭设置1000张家庭养老照护床位。二是推进智慧养老服务应用。积极推动“互联网”+养老服务示范行动，联合相关部门指导建三设一批智慧养老服务机构和智慧养老服务社区，支持开展智能物联、健康监测等智慧养老服务。利用数字化技术，推动个人、家庭、社区及机构间信息互联互通，打造原居享老、社区安老、机构颐老等典型应用场景。

二、关于强化社区养老服务工作指导的建议。近年来，我省高度重视发展居家社区养老服务，省民政厅联合省11部门印发《江苏省居家社区养老服务能力提升三年行动工作方案（2022-2024）》（苏民养老〔2022〕14号），明确了“十四五”时期江苏居家社区养老服务发展的总体要求、主要任务、保障措施，持续巩固居家社区养老服务基础性功能，全面提升居家社区养老服务发展水平。推动各地加大对家庭养老的支持力度，建立失能老年人家庭成员免费照护技能培训、独生子女护理照料假等支持政策。指导各地采取政府购买服务、发放补贴等形式，支持居家上门服务、家庭养老照护床位、适老化改造等项目实施。相关部门实施税费优惠政策，对提供社区养老服务取得的收入，免征增值税；提供社区养老服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。下一步，我们将继续督促各地落实现有居家社区养老服务扶持政策。加大政府在老年人能力评估、老年人家庭适老化改造、居家上门服务、家庭养老照护床位、特殊困难老年人探访关爱、养老护理员培训等方面购买服务力度。鼓励有条件的地区拓展政府购买基本养老服务对象范围，并通过市场化机制为其他有需求的老年人提供养老服务。

三、关于丰富居家养老服务项目的建议。近年来，我省积极倡导“原居享老”“社区安老”，持续推动居家社区养老服务提质增效。在社区（村）层面推动养老服务站点建设，重点为社区有需求的老年人提供活动空间、日托照料、配餐送餐等服务；加强城市街道综合性养老服务中心建设，重点为周边有需求的老年人提供全托、日托、居家探访等服务。下一步，我省将制定江苏省居家养老上门服务相关标准，并结合老年人能力评估和需求评估，将服务项目细化拓展到涵盖日常探访、生活照料、助餐助洁、辅助出行、康复护理、紧急救援、精神慰藉等内容。支持物业服务企业为所服务居住（小）区提供多元化、个性化的居家社区养老服务。推广社区“银发顾问”，制定服务规范，为老年人量身定制养老服务方案。

四、关于加强社区居家养老技能培训的建议。近年来，我省高度重视居家社区养老服务人员的技能培训，优化养老护理员培训大纲课程，将居家照料、家庭护理、社区康复等内容规划为养老护理员培训必修课程。通过政府购买服务等方式，为居家社区养老服务机构管理人员、社会工作者、养老服务志愿者提供职业培训，为家庭照护者、居家养老护理员提供相关技能培训，并将培训结果作为养老服务组织承接政府购买居家上门服务的必要条件。大力推进养老护理职业技能认定，人社、民政部门联合备案了147家社会化认定机构，超过11万人次获得了职业技能认定证书。为进一步增加居家社区养老服务有效供给，南京、苏州、淮安等地积极探索“物业+养老”服务模式，引导物业服务企业跨行业、跨领域参与养老服务。下一步，我们将继续实施养老护理员和服务机构负责人轮训，不断提升职业素养。推广“物业+养老”“家政+养老”“护理+养老”，鼓励执业护士、家政服务员、健康管理师等取证入职养老护理员。同时，积极为家庭照护者、居家养老护理员提供相关技能培训，年底前完成5000人次的失能老年人家庭成员照护培训。

五、关于建立社区养老品牌机制的建议。“十三五”以来，省级开展居家社区养老服务创新示范工作，先后遴选41个创新示范县（市、区），省财政累计投入资金超过3.3亿元。明确各级养老服务专项资金向居家社区养老服务设施建设、购买服务等重点项目倾斜。支持社会力量投资建设品牌化、连锁化的社区养老服务机构，并对符合条件的给予财政支持。2021年我省制定了城市街道综合性养老服务中心建设运营规范，经省市场监管局批准为省地方标准，指导各地根据标准建设城市街道养老服务设施，并给予相应的建设补贴、运营补贴。全省已建成标准化城市街道综合性养老服务中心400多家。南京、无锡、徐州、南通、扬州先后入选全国居家和社区基本养老服务能力提升行动项目地区。下一步，我们将充分参考您的建议，会同财政部门进一步完善经费保障机制，发挥财政资金杠杆作用，引导更多社会力量参与居家社区养老服务发展。加强居家社区养老服务标准化建设，鼓励各地开展居家社区养老服务组织等级评定，并将评定等级作为奖补标准的重要依据，促进居家社区养老服务提质增效。

江苏省民政厅

2023年6月24日

联 系 人：刘莉莉

联系电话：025-83590556

抄    送：省委办公厅，省人大常委会人事代表联络委员会，省政府办公厅。