近日，市政府办公室印发《苏州市“苏式助餐”专项行动实施方案》，对积极发展老年助餐服务进行部署。到今年底，以镇（街道）为单位，建立健全老年助餐供给服务网络，在保障重点服务对象的同时，积极向城乡社区延伸服务。

大力发展老年食堂

鼓励老字号设立老年餐桌，打造“智慧餐厅”

按照《方案》部署，扩大服务供给是此次专项行动主要任务之一。专项行动提出要分层分类统筹兼顾助餐服务对象。以独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭等特殊家庭老年人为重点，逐步向其他有需求的社会老年人拓展。全方位布局老年助餐服务设施。坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合，每个镇（街道）开办1至2家老年食堂、运营“N”个老年助餐点、因地制宜设置老年餐桌。大力发展老年食堂。老年食堂集膳食加工配制、集中用餐、外送等功能于一体，充分依托面积较大、人气较旺的社区养老服务设施开办。鼓励有条件的养老机构将食堂对外部老年人开放，扩大服务供给。激活提升老年助餐点。推动已建老年助餐点有效服务、有效运营，为周边老年人提供订餐、分餐、堂食、送餐入户等服务。鼓励设置老年餐桌。在社会餐饮企业门店遴选设置老年餐桌，通过挂牌等形式明确服务资质。鼓励餐饮老字号、知名餐饮企业设立老年餐桌。

吃得到、吃得饱，还得吃得好，提升服务质量是关键。《方案》提出，要打造多场景助餐服务模式。健全“镇（街道）区域性助（供）餐中心+老年助餐点+小区（村）送餐上门”的模式，推进“专业服务+片区连锁”模式，打造“线上平台+线下配送”模式，推广“饮食助餐+文化助餐”模式。增强农村地区助餐服务。积极引导农村区域性养老服务中心开办老年食堂。充分发挥农村基层党组织和村委会的作用，广泛发动党员干部、低龄健康老年人等群体积极参与老年助餐服务。加强智慧赋能。建立全市统一的老年助餐服务管理信息平台，通过人脸识别、“一卡通”（以尊老卡为主）等智能设备，让老年人便捷就餐并精准享受相应政策，鼓励打造“智慧餐厅”。

加大保障支持力度

就餐补贴不少于4元，每天最高补贴两餐

加大保障支持力度。建立老年人就餐补贴制度。苏州户籍60周岁（含）以上低收入家庭老年人，通过老年助餐服务设施就餐的，给予每人每餐不少于4元就餐补贴，每天最高补贴两餐。各县级市（区）可在此基础上，结合当地经济发展水平和财力状况，对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴。完善建设补贴政策。对独立门面的老年食堂、老年助餐点，新建且符合条件的，分别给予总投入的50%且最高不超过10万元、6万元的一次性建设补贴；以前享受建设补贴，现改造提升的符合条件的老年食堂、老年助餐点分别给予差额补贴。健全运营补贴考评机制。综合考虑运营时长、水电气成本、助餐服务对象及人次、星级评定、老年人满意度等情况，给予老年助餐服务设施运营补贴或综合性奖励补助。

为了打通老年助餐的“最后一百米”，此次《方案》特别强调，要加强配送服务能力。支持助餐服务设施运营方充分利用互联网平台、物流网络为老年人送餐。助餐服务设施的运营方或社区（村）为高龄（80周岁及以上）、能力评估等级为中度失能及以上（即等级2级至5级）两类苏州户籍老年人提供上门送餐服务可享受送餐补贴。

为了激发社会力量参与老年助餐服务的热情。《方案》提出要加大助餐服务支持力度，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制。将老年助餐类公益项目列入政府购买社会组织公益服务资金重点支持范围。采取单独装表计量、“定比定量”等方式，对设置在养老服务机构内的老年助餐服务设施用水、用电、用气、用热执行居民用户价格。鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业和人士以慈善捐助等方式参与老年助餐服务。

严把助餐服务质量关

收费价格、餐饮服务要公开“晒”

为了让老人吃上放心餐，相关部门也要严把质量安全关。对现有老年助餐服务设施实行统一认定挂牌、服务标识、纳入助餐信息平台管理，并加强动态管理。通过“苏颐养方程式”“苏周到”App发布老年助餐服务电子地图，为老年人提供就餐便捷索引。同时，充分应用老年人用餐满意度评价结果，对老年助餐服务设施进行星级评定，并实行动态管理，评定星级与运营补贴或综合性奖励补助挂钩。

加强对老年食堂、老年助餐点、老年餐桌等老年助餐服务场所的食品安全分类指导、检查，按规定公布食品安全日常监督管理信息。做好助餐场所房屋安全、食品安全、人身安全、运营安全、服务安全、燃气安全、消防安全等管理监督工作。

此外，规定老年助餐服务场所要公示收费价格及优惠套餐、食品安全承诺书和投诉电话等信息。具备条件的老年助餐服务场所采用透明可视方式公开展示餐饮服务相关过程，通过“互联网+明厨亮灶”等方式接受社会监督。鼓励餐饮行业社会组织参与老年助餐服务指导与监督。

小食堂、大民生，发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略、提升居家社区养老服务品质的重要内容。近年来，苏州从解决老年人最关心、最迫切的用餐问题入手，坚持政府推动、市场运作、社会参与，搭建起类型多样、广泛覆盖、便利可及、平价优质的老年助餐服务体系。截至目前，已建成数千个助餐点，助餐服务对象以独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭等特殊家庭老年人为重点，逐步向其他有需求的社会老年人拓展，初步形成“15分钟助餐服务生活圈”。作为今年的政府实事项目，全市将新建、改造提升100个老年助餐服务场所，目前正在有序推进中。

根据《方案》部署，到今年底，以镇（街道）为单位，建立健全老年助餐供给服务网络，在保障重点服务对象同时，积极向城乡社区延伸服务。到2025年底，通过提升存量和扩展增量，实现城乡社区老年助餐服务全覆盖，多元供给格局持续巩固。到2026年底，打造一批特色鲜明、示范效应突出的城乡老年助餐服务示范点和优质服务品牌，让广大老 年人就餐便利度、满意度明显提升。