钱晴委员：

您提出的《关于积极应对人口老龄化，推动我省居家养老服务高质量发展的建议》收悉，经与省卫生健康委、省教育厅、省财政厅会商，现答复如下：

一、关于突出公平性，优化基本供给格局的建议。近年来，我省积极推进多层次养老服务体系建设，着力完善居家社区养老服务网络。省民政厅联合多部门印发《江苏省居家社区养老服务能力提升三年行动工作方案（2022-2024）》（苏民养老〔2022〕14号），支持家庭承担养老基础功能，提升社区为老服务能力，推动居家社区养老服务提质增效。2024年省财政安排养老服务体系建设资金9.6亿元，通过设立任务清单指导各级养老服务专项资金向居家社区养老服务设施建设、购买服务等重点项目倾斜。各地均出台居家社区养老扶持政策，对由社会力量建设运营的社区养老服务设施，按规定给予建设、运营补贴。将为老服务类公益项目列入政府购买社会组织公益服务资金重点支持范围，引导养老服务类社会组织面向独居、空巢、失能、残疾、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展探访、助餐、助浴、助急、助医、助行等服务。截至2023年底，全省已建成家庭养老照护床位近2万张、实施老年人家庭适老化改造14万户，建成社区居家养老服务站点1.8万个、城市街道综合性养老服务中心近500家、老年助餐服务点8145家、示范性乡村互助养老睦邻点1043个，政府购买居家上门服务覆盖330万老年人。下一步，省民政厅将联合相关部门，持续完善规划、土地、财税、金融、保险、人才等扶持政策，鼓励更多市场主体参与，为老年人提供成本可负担、品质有保障的养老服务。

二、关于突出精准性，拓展养老服务功能的建议。近年来，我省围绕让广大老年人享有更多获得感和幸福感，加大养老服务供给，主要开展了以下工作：一是强化基本养老服务。规范开展老年人能力评估，对政府购买服务所服务的对象应评尽评，对有需求的老年人愿评尽评。加强《居家养老上门服务基本规范》国家标准（GB/T43153-2023）的宣贯实施，指导各地完善上门服务项目清单、服务流程和服务评价与改进。二是完善老年活动阵地。巩固提升老年人文化活动阵地。依托社区养老服务设施，常态化开展阅读、书法、音乐、绘画、棋牌、戏曲等各种有益于老年人身心健康的文化娱乐活动，让老年人享受养老服务的同时兼顾精神需求。三是加强信息化建设。各地加强整合，积极推进集政策宣传、养老地图、资源链接等功能于一体的智慧养老服务平台建设，统筹调度辖区内养老服务资源，为老年人提供基本养老需求线上一站式服务。下一步，省民政厅将指导各地以县（市、区）为单位，推进县级养老服务中心、乡镇（街道）区域性养老服务中心、社区嵌入式养老服务设施建设，年内全省完成改造提升500个城市社区助餐点、1000个乡村互助养老睦邻点。同时，加强基本养老服务数据归集、跨部门信息共享，发布全省养老机构地图和老年助餐点地图，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。

三、关于突出专业性，加强人才队伍建设的建议。近年来，我省高度重视高层次养老服务人才培养工作，主要开展以下工作：一是加强养老服务相关专业人才培养力度。民政厅与南京中医药大学共建全国首家本科起点的南京中医药大学养老服务与管理学院，开展老年医学、老年护理、老年康复、养老服务与管理4个专业（方向）的高层次专业人才培养。省内共有83所高职、中职院校和技工学校开设养老服务相关专业。二是加强养老服务相关教学资源建设。指导全省职业院校加强养老服务相关专业群、课程资源、实训基地等建设，积极探索养老服务相关专业领域政、行、企、校合作育人，提升专业建设水平。全省共立项建设养老相关省高职高水平专业群6个、省职业教育在线精品课程12门、省职业教育规划教材8部、省职业教育示范性虚拟仿真实训基地2个。三是建立专业人才激励政策。实施养老服务入职奖励、岗位津贴、培训补贴政策，打造“学历教育+实习实训+职业培训”三位一体的养老服务人才培养模式。对通过职业技能等级认定的在岗养老护理员，给予500-5000元不等的一次性岗位补贴；对在省内连续从事养老护理岗位工作满5年的普通高校和职业院校毕业生给予一次性入职奖励，最高标准达到每人6万元。联合省人社厅在全国率先建立养老护理专业技术职称体系，首批168人获评职称，其中副主任养老护理师11人、主管养老护理师22人、养老护理师135人。下一步，我们将协同教育部门，重点做好以下工作：一是支持院校开设养老服务与管理相关专业。持续鼓励有条件的院校开设养老服务与管理相关专业，不断扩大院校养老服务与管理相关专业布点数量和技术技能人才培养规模。支持有条件的学校开展面向从事养老服务、康复护理等行业从业人员的成人高等教育和非学历培训。二是推动养老服务与管理相关专业教育教学改革。指导学校依据国家专业教学标准，全面引入养老服务与管理新知识、新技术、新方法，实施项目教学、任务教学、情景教学，不断提高养老服务与管理人才培养质量。继续加强养老相关教学资源建设，打造一批养老服务与管理类的在线精品课程和教材。三是深化养老服务与管理相关专业产教融合。强化学校和养老服务与管理类企业的深度合作，与企业共建实习实训基地、产业学院，为企业提供订单式技术技能人才培养服务，与企业联合开展现代学徒制项目，加大从养老服务与管理类企业聘请产业教授的力度，促进人才培养供给侧和产业发展需求侧全方位深度融合。

四、关于突出可及性，提升医养融合水平的建议。近年来，我省积极贯彻健康老龄化理念，坚持以老年人需求为导向，深入推进医养结合，努力为老年群众提供更加优质便捷的医养结合服务。一方面，增加社区居家医养结合服务供给。制定医疗卫生机构与养老服务机构签约合作示范文本，推动临近的社区卫生服务中心、二级以上医院和养老服务机构签订合作协议，已签约4179对。将医养结合机构纳入医联体，完善双向转诊机制。积极推动医养结合服务向居家社区延伸。组建1.54万个家庭医生团队，编制老年人个性化签约服务项目6类85项。全省超过2/3的县（市、区）开展上门服务，开设家庭病床超过2万张，建成1968个家庭医生工作室，方便老年人就近就便获得慢病随访、用药咨询等综合服务。另一方面，提升老年人主动健康能力。以老年健康教育和促进行动为抓手，省市县联动，组织各级医疗卫生机构开展线上线下健康科普宣传和义诊巡诊活动累计超3000场，惠及老年人超百万。会同省人力资源社会保障厅统筹开展老年人基本公卫体检和企业退休职工体检，全省65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达68.02%，位居全国前列。组织实施老年口腔健康、老年心理关爱、老年营养改善、老年痴呆防治“四大行动”，对9万多老年人开展心理健康状况评估和随访管理，遴选首批省级十佳老年营养病房和30家优秀老年营养病房，对2.6万老年人开展老年认知障碍筛查和干预。下一步，我们将积极配合卫健部门，进一步提升医养结合服务质效，不断增强老年人的健康养老获得感和满意度。

衷心感谢您对我省养老服务事业的关心和支持！我们将积极吸纳借鉴您提出的宝贵建议，着力推动我省养老服务高质量发展。

江苏省民政厅

2024年6月18日

联 系 人：刘莉莉

联系电话：83590556

抄    送：省委办公厅，省政府办公厅，省政协提案委员会。