各设区市民政局、人力资源社会保障局：

省民政厅、省人力资源社会保障厅制定了《养老护理员“新八级工”职业技能等级制度建设实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

江苏省民政厅

江苏省人力资源社会保障厅

2025年8月20日

养老护理员“新八级工”职业技能等级制度建设实施方案

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》、《民政部 人力资源社会保障部关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作的实施意见》（民发〔2025〕8号），进一步完善养老护理员职业技能等级体系，打造一支数量充足、结构合理、素质优良的养老护理人才队伍，现制定养老护理员“新八级工”职业技能等级制度建设实施方案。

一、健全养老护理员职业技能等级制度

聚焦提升养老服务精细化管理能力、畅通养老服务职业上升渠道，进一步完善养老护理员职业技能等级制度。在现有养老护理员职业等级基础上，增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成养老护理员“八级工”职业技能等级（岗位）序列（见附件1）。学徒工职业技能等级认定仅在养老机构、居家社区养老服务组织内开展。学徒跟随师傅学习期满或试用期满后，由养老机构、居家社区养老服务组织进行转正定级考核并发放学徒工职业技能等级证书，证书模版由设区市人力资源社会保障部门会同民政部门设计。学徒工职业技能等级不列入政府补贴性职业技能培训、评价范畴。

二、强化养老护理员特级技师、首席技师评价全流程管理

（一）参评企业要求

1. 养老护理员特级技师评聘工作在符合条件的养老服务企业中广泛开展。原则上每个参评养老服务企业本年度只组织一次评聘，每次评聘同一企业评出的养老护理员特级技师人选数量不超过 3 人。

2. 养老护理员首席技师评聘工作在省内头部养老服务企业中开展，参评企业应当符合如下要求：

（1）规模以上企业（按统计学口径）且所在领域处于领先地位，连锁化、品牌化、规模化养老服务企业可优先开展；

（2）企业具备成熟的职工技能培训、评价机制和工作机构；

（3）企业有一定规模的养老护理员高级技师存量。

（二）参评对象资格

参评对象为养老服务企业正式职工，参评时工作应在养老护理（服务）一线岗位，从事技术技能工作，具备良好的职业道德和工匠精神，爱岗敬业、甘于奉献，在养老护理领域具备高超技艺和精湛技能。

参评养老护理员特级技师必须具备以下基本条件之一：

1. 具有养老护理员高级技师职业技能等级，并在高级技师岗位工作满5年且仍从事养老护理（服务）工作；

2. 获评主任护师、主任医师、主任康复治疗师专业技术职称且仍从事养老护理（服务）领域工作；

3. 获评副主任养老护理师、副主任护师、副主任医师、副主任康复治疗师专业技术职称或一级专业技术资格，以及获评高级社会工作师，且仍从事养老护理（服务）工作累计满 5 年；

4. 具有技师以上职业资格（职业技能等级），并获得“江苏省企业首席技师”荣誉（2023年以及之前评选的省高技能人才重点项目）或列入“江苏省卓越技师培育计划”（2024年至今）。

参评养老护理员首席技师必须具备以下基本条件之一：

1. 具有养老护理员特级技师职业技能等级且仍从事养老护理（服务）工作满2年；

2. 具有养老护理员高级技师职业技能等级，在养老护理（服务）技能岗位工作满 8 年且仍从事养老护理（服务）工作；

3. 具有主任护师、主任医师、主任康复治疗师专业技术职称，且仍从事养老护理（服务）工作满 4 年。

具备基本条件并符合以下条件之一者优先评聘养老护理员首席技师：

1.“中华技能大奖”或“全国技术能手”荣誉获得者；

2. 享受国务院颁发的政府特殊津贴人员；

3. 省级及以上“劳动模范”荣誉获得者；

4. 省级及以上技能大师工作室领办人或行业“技能大师”（含中央企业技能大师）称号获得者；

5.“江苏大工匠”或“江苏工匠”荣誉获得者；

6. 牵头编制养老服务领域国家职业标准或省级行业评价规范的专家组长；

7. 在中华人民共和国职业技能大赛、全国乡村振兴职业技能大赛、江苏技能状元大赛中担任裁判长；

8. 国家级养老护理职业技能大赛中获得三等奖以上选手。

（三）参评工作流程

参评养老服务企业要在人力资源社会保障部门（职业技能鉴定中心）和民政部门指导下，制定特级技师和首席技师技术职务（岗位）评价规范，按照评聘工作流程严密组织开展评聘工作，确保过程合规。（2025年度评聘工作进度见附件2）

1. 完成备案手续。参评养老服务企业须按照相关规定完成职业技能等级认定机构备案，并于现场评审开始前在“江苏人社网办大厅”提交在线备案信息。参评特级技师、首席技师之前未开展过技能评价或未备案的，可在当地职业技能鉴定中心进行“一次性备案”，完成规定备案程序后，仅在信息平台机构性质一栏勾选“评聘特级技师（首席技师）”。

2. 提交评聘方案。参评养老服务企业制定特级技师、首席技师评聘工作方案，明确参评对象、职业（工种）、评审条件、评审方式、组织形式、时间安排、激励待遇、聘用程序等，并向全体职工公示。特级技师评聘工作方案由设区市职业技能鉴定中心审定，并于现场评审开始前10个工作日以上报省职业技能鉴定中心备案后实施。首席技师评聘工作方案由设区市职业技能鉴定中心初审，省职业技能鉴定中心审定通过后方可实施。

3. 组织现场评审。参评养老服务企业要组建评审委员会，评审委员会委员人数不少于7人且为单数（首席技师评审委员会中应当不少于2名行业专家）。参评养老服务企业要科学制定工作方案，合理确定评审形式，灵活运用业绩评审和直接评定两种形式，其中：

（1）业绩评审是指采用业绩评价、面试答辩、综合评价的方式对参评人员技能贡献进行全面评判。主要考核申报人所取得的工作成果，增加护理（服务）现场评审部分比重，强化技术攻关、传技带徒评分比重，考察职工以技术技能促进养老服务企业高质量发展方面的贡献。业绩评价阶段，由企业人力资源部门向评审委员会提交工作业绩相关材料，评审委员会进行评价。面试答辩阶段，由评审委员会在业绩评价过程中商定答辩题目，申报人作工作业绩、技术技能成果等方面陈述汇报后，进行现场问答。综合评价阶段，评审委员会综合考虑申报人技能贡献所带来的经济效益、社会效益以及传技带徒作用等方面因素并作出评价。上述评价形式由企业自主决定，相关评分表格、评分项目应当体现在工作方案中。最后综合以上三方面表现，评审委员会集体研究产生养老护理员特级技师、首席技师建议人选。

（2） 对于符合评聘条件的技能人才，企业可根据自身实际，采取直接评定方式评出养老护理员特级技师、首席技师。直接评定是指企业人力资源管理部门对照基础条件和优先条件整理有关材料，提交评审委员会表决，得票率达到三分之二及以上视为通过，面向全体职工公示无异议后，确定为养老护理员特级技师、首席技师建议人选。

三、细化工作要求

1. 严肃工作纪律。参评养老服务企业应当严格履行评价主体职责，杜绝大面积、普惠性的评审评价。参评职工有徇私舞弊、弄虚作假行为的，取消本年度评聘资格，五年内不得参评。

2. 落实待遇保障。养老服务企业应当创造条件为特级技师、首席技师设立养老服务技能大师工作室等工作平台，指导、帮助其开展养老护理技能革新、流程改进、解决重大技术难题。聘用至养老护理员特级技师、首席技师岗位的人员，可比照本企业正高级职称人员享受相关待遇。

3. 妥善解决争议。养老护理员特级技师、首席技师评聘结果应当按规定予以公示，自觉接受职工和社会监督。工作方案中应当明确投诉、争议仲裁处理机制以及相应负责人员，原则上对评聘过程、评聘结果的投诉、争议仲裁处理应当由企业主要负责人召集有关部门研究处理，其中涉及养老护理员特级技师、首席技师建议人选的处理结果，应当报所在设区市人力资源社会保障部门备查。

4. 凝聚部门合力。各设区市民政部门要积极会同人力资源社会保障部门，加强政策指导和技术服务，鼓励符合条件的养老服务企业完善养老护理员“新八技工”职业技能等级制度。要加强质量督导人员队伍建设，落实养老护理职业技能培训评价机构质量主体责任，接受行业和社会监督，推动养老护理员技能认定工作高质量发展。

附件1. 养老护理员“新八级工”职业技能等级（岗位）要求.doc

附件2. 年度特级技师、首席技师评聘工作进度表.doc