在全社会深入持久地开展人口老龄化国情教育，是深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要论述，实施积极应对人口老龄化国家战略的重要举措。根据民政部等22部门《关于深入开展人口老龄化国情教育的指导意见》（民发〔2025〕54号）要求，现结合我省实际提出以下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示和对江苏工作重要讲话精神，坚持政治引领、服务大局、分类指导、系统推进，围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，全面深入开展人口老龄化国情省情教育，营造敬老爱老助老的社会环境，推动积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，使积极应对人口老龄化成为全社会的思想共识和行动自觉。

主要目标：到2028年，人口老龄化国情省情教育实现城乡社区、机关企事业单位、大中小学全覆盖，全社会积极应对人口老龄化思想观念显著增强，尊老敬老爱老社会氛围更加浓厚。到2030年，积极老龄观、健康老龄化理念普遍形成，全社会应对人口老龄化的行动自觉全面提升。到2035年，积极老龄观、健康老龄化理念深度融入经济社会各领域，全社会积极应对人口老龄化的思想基础和制度基础更加牢固。

二、主要教育内容

（一）开展老龄工作根本遵循教育。深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述，深刻领会积极应对人口老龄化国家战略的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。立足江苏人口老龄化规模大、速度快、程度深，且高龄化、空巢化与少子化交织叠加的省情特征，牢牢把握人口老龄化国情省情教育重点，将学习成果切实转化为破解难题的务实举措，为江苏积极应对人口老龄化提供坚实支撑。

（二）开展人口老龄化形势教育。引导社会公众系统了解全国人口老龄化的发展脉络、现状趋势及对经济社会发展的深远影响。聚焦江苏省老龄化率、高龄人口占比、人均预期寿命等核心省情数据，客观分析江苏人口老龄化对全省经济转型升级、政治社会建设、文化传承创新、生态宜居建设带来的机遇与挑战，引导广大群众理性看待人口老龄化社会发展的规律，凝聚全社会主动应对、科学应对、综合应对的思想共识，为全省老龄事业高质量发展夯实社会基础。

（三）开展老龄政策法规教育。系统宣传党中央、国务院及我省关于加强新时代老龄工作以及社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系、社会参与体系相关政策制度，重点解读社会保障、养老服务、医疗健康、权益维护、社会参与、银发经济、老年友好社会建设等方面的政策举措，引导群众理解政策、支持政策、用好政策。

（四）开展应对人口老龄化成就教育。宣传国家积极应对人口老龄化的制度优势、丰富资源与实践成效，全面展示江苏在老龄事业和产业方面取得的成果经验，持续坚定全社会积极应对人口老龄化的信心与决心，凝聚共建共享老年友好社会的强大合力。

（五）开展积极老龄观、健康老龄化理念教育。引导全社会积极看待老龄社会、积极看待老年人和老年生活，深刻认识老年是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。支持老年人通过参与智力援助、基层治理、社会服务等志愿服务形式展现银发力量与担当，充分释放老年人力资源潜能。构建覆盖全人群全生命周期的养老准备教育体系，引导个人及家庭做好在财富健康、技能知识、健康素养、数字素养、社会支持等方面的养老储备。

（六）开展孝亲敬老传统文化教育。开展兼具民族特色、时代特征的孝亲敬老文化教育，推动将孝亲敬老理念融入社会公德、职业道德、家庭美德建设。深入挖掘江苏孝文化的传统典故与当代典范，组织开展“敬老爱老助老”评选、家风家训宣讲、敬老主题文艺创作等活动，打造江苏孝文化宣传品牌，推动形成家庭自觉赡养、社会主动帮扶、全民共同参与的孝亲敬老良好风尚，着力构建具有江苏特色的老龄文明新格局，促进家庭和睦、代际和顺、社会和谐。

三、精准分类实施

（七）强化党政干部人口老龄化国情省情教育。将人口老龄化国情省情教育纳入全省党员干部教育培训工作，统筹纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训内容，纳入各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容。推动各级党委（政府）将积极应对人口老龄化列入重要议事日程，提升领导干部应对老龄化的思维与实践能力。

（八）抓实青少年人口老龄化国情省情教育。将人口老龄化国情省情教育全面纳入全省大中小学思想政治教育工作，与学生思想道德建设、学科知识传授紧密结合。支持有条件的普通高校、职业院校、开放大学开设养老服务与管理、老年健康等相关课程，加强人口老龄化课题研究，对接全省养老服务优质机构建立实训基地。充分发挥“第二课堂”作用，依托社会公开课、社会实践等活动载体，广泛开展“金晖行动”“爱满江苏志愿行”等特色活动，引导青少年深入社区、养老机构、为老服务中心等场所积极参与敬老爱老助老实践，传承敬老爱老孝老中华传统美德。

（九）深化老年人人口老龄化国情省情教育。将人口老龄化国情省情教育纳入老年大学（学校）、老年开放大学、老年科技大学课程体系，普遍开设人口老龄化国情省情教育“开学第一课”。依托老年教育线上线下平台，重点开展隔代养育、老年健康、防骗反诈、数字素养等教育培训。积极发挥老科协、老体协、基层老年协会等涉老组织作用，常态化组织适宜老年人的文体活动，促进老年人社会参与。

（十）增强社会公众协同参与意识。将人口老龄化国情省情教育融入社会主义核心价值观宣传，纳入新时代文明实践活动、群众教育实践活动及老年友好社会建设，依托“敬老月”主题活动、老年人体育系列活动、“苏龄悦读”活动、“茉莉花开·家门口赏好戏”优秀舞台艺术作品巡演等，增强全民积极应对人口老龄化的思想共识。运用法规政策、村规民约、道德评议等方式，督促和支持赡（扶）养人履行赡（扶）养义务。深化为老志愿服务体系建设，推广应用养老服务互助时间平台，聚焦特殊困难老年群体开展医疗健康、护理照料、心理慰藉等服务，营造全社会关心关爱老年人的浓厚氛围。

四、夯实保障基础

（十一）整合宣讲资源。深化积极应对人口老龄化国家战略江苏实践研究，制定全省人口老龄化国情省情教育指南，健全教育内容开发、审核、评价闭环机制。组织编写省级培训读本，研发示范课程。引导各地挖掘本土孝文化中的孝亲敬老元素，结合本地典型案例，研发人口老龄化国情省情教育特色课程，鼓励开发精品教育资源，推进教育资源实现规范化、多样化发展。

（十二）建强专业队伍。充实人口老龄化国情省情教育专家库，开展理论研究、学术研讨、专题宣讲、决策咨询等服务。以老龄领域专家学者、社会工作者以及“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）人员等为主体，组建宣讲队伍。通过项目合作、专业支持等方式引导志愿者、社会组织参与人口老龄化国情省情教育工作。完善人口老龄化国情省情教育队伍的分类培训、规范管理、多元化激励保障及动态调整机制。

（十三）建实宣传平台。推进人口老龄化国情省情教育进机关、进党校、进学校、进社区、进企业、进为老服务机构。持续实施“人口老龄化国情省情教育大讲堂”品牌项目。发挥各级党校（行政学院）、老年大学（学校）、老年科技大学、为老服务中心、军队离休退休干部服务管理机构等阵地作用，依托三级养老服务网络、党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、基层民政服务站、退役军人服务中心（站）、公共文化设施、村（社区）综合服务中心等场所，广泛开展群众性教育活动。推进“江苏学习在线”“江苏老年教育网”等线上学习平台建设，整合优质资源建成数字资源库并免费开放，推进相关互联网网站及移动应用适老化改造。

五、营造社会氛围

依托节日文化载体厚植孝亲敬老价值理念，开展特色鲜明、群众参与度高的人口老龄化国情省情主题活动。统筹传统媒体、新媒体及各类公共宣传阵地，开设专题专栏、推出深度宣传产品，常态化开展科普宣教，构建全方位、全覆盖的传播格局，提升精准传播效能。依托各级各类先进典型评选，挖掘选树孝亲敬老、老有所为、为老服务先进典型，推广优秀实践案例，发挥示范辐射作用。引导社会力量支持老龄题材文艺精品创作，丰富老龄主题文化供给，开展老年阅读推广活动，推进老年读物精品出版工程，持续涵养积极应对人口老龄化的良好社会风尚。

六、加强组织实施

健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、全民行动的人口老龄化国情省情教育工作格局。省级民政部门、老龄办统筹协调全省人口老龄化国情省情教育规划制定、资源整合、政策衔接等关键事项。组织、教育、民政等部门要扎实推进党政干部、青少年、老年人等重点人群人口老龄化国情省情教育。宣传、网信、文旅、广电等部门要指导各级各类媒体加大宣传力度，鼓励创作优秀涉老文艺作品。司法行政、农业农村、卫生健康、退役军人事务、体育等部门要结合实际，积极开展人口老龄化国情省情教育特色活动。工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织和社会组织要发挥联系服务群众的桥梁纽带作用，扩大人口老龄化国情省情教育覆盖面。建立多元化资金筹措机制，统筹发挥财政资金引导作用，支持开展人口老龄化国情省情教育项目实施、资源开发、师资培训，引导广大社会力量积极参与，不断提升人口老龄化国情省情教育质效。

江苏省民政厅

中共江苏省委组织部

中共江苏省委宣传部

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江苏省人民检察院

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江苏省体育局

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共青团江苏省委员会

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江苏省科学技术协会

江苏省残疾人联合会

江苏省老龄工作委员会办公室

2026年10月9日