各设区市、县（市、区）民政局，厅各处室、各直属单位：

现将《2026年全省民政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                  江苏省民政厅

                                2026年2月4日

2026年全省民政工作要点

2026年是“十五五”开局之年，全省民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述和对江苏工作重要讲话精神，全面落实省委、省政府和民政部工作要求，求真务实、攻坚克难，推进江苏民政事业高质量发展再上新台阶。

一、坚持党对民政工作的全面领导

（一）强化政治引领。强化“第一议题”、“第一遵循”、“第一政治要件”意识，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹抓好党的二十届四中全会精神、《习近平谈治国理政》第一至五卷、《习近平关于民政工作论述摘编》学习宣传贯彻工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续深化模范机关建设。召开厅机关第四次党代会。

（二）推进全面从严治党。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以及殡葬、公益慈善、养老服务、社会救助等领域专项整治成果。深化风腐同查同治，强化监督执纪问责，一体推进“三不腐”。抓好巡视巡察、审计、督查、考核等反馈意见整改。持续深化整治形式主义为基层减负。完善“三重一大”决策制度。制定加强厅机关和直属单位干部管理监督办法。严格落实党政机关过紧日子要求。

二、推进老龄工作和养老服务改革发展

（一）加强老龄工作。召开2026年省老龄委全体会议。制发省老龄委“政策、调研、实事”三张清单。出台人口老龄化国情省情教育实施意见，举办人口老龄化国情省情教育大讲堂。开展第六次城乡老年人生活状况抽样调查。制定支持老年人社会参与推动实现老有所为若干措施，深入实施新时代“银龄行动”，组织开展“苏青银龄行动” ，在养老机构探索开设“银龄学堂”。实施“智慧助老”行动，助力50万人次老年人解决智能手机使用难题。做好全国示范性老年友好型社区创建工作。加强基层老年协会建设。开展“敬老月”系列活动。实施老年精神关爱项目和“安康关爱行动”。助推银发经济高质量发展，举办全省养老产业银企对接会。

（二）深化养老服务改革发展。完善县乡村三级养老服务网络，构建“15分钟”居家社区养老服务圈。积极实施医养结合促进行动，健全失能老年人照护服务体系，全省养老机构护理型床位占比超过71%，新增一批养老机构认知障碍照护服务专区。完善普惠支持型养老机构政策体系，全省普惠养老机构占比超过12%。优化农村养老服务发展机制，推广乡镇敬老院“县建县管”。全面落实养老护理员“新八级工”制度，深化养老护理职称体系改革，开展3万名养老护理员职业技能培训。开展养老机构安全管理强基固本三年行动，落实养老机构服务质量基本规范等强制性标准。组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。为8000户特殊困难老年人统一安装“一键呼”及无线智能烟感探测报警器。纵深推进养老服务领域突出问题专项整治工作，探索优化政府购买服务的体系和机制。

三、做好困难群众救助帮扶工作

（一）健全社会救助体系。推动修订临时救助实施办法。按照上年度人均消费支出增幅同步调整低保标准。完善社会救助主动发现机制，深化社会救助综合治理，强化政策规范落实，保持救助对象合理规模。强化数字赋能，推进社会救助业务经办、经济状况核对、动态监测系统整合集成，拓展预警指标，扩大比对范围，建立健全闭环运行机制。全面推进高效办成社会救助“一件事”落地见效。发布省级服务类社会救助基础清单，因地制宜发展服务类社会救助。

（二）加强救助管理工作。健全救助管理区域一体化运行工作机制。开展救助管理机构“6.19”开放日活动和“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动。加强部门联动，健全街面巡查机制。探索推进救助管理机构闲置资源与精神卫生福利等工作有机衔接。

四、提升社会福利水平

（一）强化儿童福利保障。制定困境儿童基本生活精准保障政策。推动建立困境儿童监护状况评估制度。修订省《“明天计划”项目实施细则》。加强困境儿童心理健康关爱服务，开展流动儿童、留守儿童重点对象“精细排查、精确建档、精准服务”。深化儿童福利机构和未成年人救助保护机构“开门办院”，实施“托苗计划”，为不少于800名符合条件的困境孤独症等儿童提供托养照护服务。支持乡镇（街道）未成年人保护工作站开展关爱服务项目。提升儿童主任队伍专业化水平。优化“苏童成长”综合信息系统应用。规范收养登记工作。

（二）完善残疾人福利制度。推动落实残疾人两项补贴标准动态调整机制，持续推进规范化管理、精准化发放。制定加强重度残疾人托养照护服务的政策措施。加强精神卫生福利机构规范化建设。推进“精康融合行动”提质增效，因地制宜设置100家“苏康驿站”，开发精神障碍社区康复服务信息系统。制定康复辅助器具租赁服务指导意见，完善康复辅助器具综合服务信息化、网络化建设。

五、优化专项社会服务

（一）提升婚姻管理服务水平。修订《江苏省婚姻登记工作规范》。联合相关部门研究制定婚姻中介机构服务监管措施。持续加强婚姻登记服务规范化、标准化、信息化建设，打造一批公园式、景点式婚姻登记场所和户外颁证基地。深入推进婚俗改革，加强综合性婚姻家庭服务指导工作和婚姻家庭辅导服务体系建设。

（二）深化殡葬事业改革发展。抓好殡葬管理条例的贯彻落实，开展分层分类全覆盖培训，推动出台《关于深化殡葬改革推进“逝有所安”的若干措施》。健全基本殡葬服务制度，推动完善惠民殡葬补助政策，加大生态安葬推广力度，推进殡葬领域移风易俗。开展殡葬领域专项整治巩固提升年行动，健全省市县三级跨部门综合监管机制，推进解决殡葬设施违法占地历史遗留问题。推动地方殡葬设施布局规划修编，制定省级实施方案，加强公益性殡葬设施建设。推进殡葬服务机构标准化、规范化、信息化、专业化、绿色化建设。

（三）强化地名管理服务。加强《江苏省地名管理条例》宣贯，推动地名规范管理。发展地名公共服务，推进地名多业融合，打造“地名经济”新业态。实施“乡村著名行动”，新增30个重点推进县（市、区）。强化地名文化遗产保护传承和活化利用，组织全省第五批地名文化遗产评定，持续开展“读城行动·阅读地名”活动，寻迹“地名密码”。

六、激发社会治理新动能

（一）做好区划界线管理。加强行政区划总体规划研究。加强行政区划历史文化传承保护。修订行政区域界线日常管理办法，完成苏皖线第五轮联检，加强市、县界线巡查联检。协同做好全省村（社区）“两委”换届工作，有效履行基层群众性自治组织建设有关法定职能和程序事项。依法有序推动调整特（超）大村（居）规模设置。

（二）加强社会组织培育管理。持续深化社会组织管理制度改革，认真履行党的建设协同责任，研究制定民办非企业单位、基金会年度检查实施办法。实施社会组织规范化建设提升行动，深化清理规范社会组织节庆、论坛、展会活动，协同做好行业协会商会换届乱象和学会协会问题整治。加强民政部门主管社会组织管理，推进跨部门综合监管，强化社会组织信用体系建设，编制社会组织行政执法案例，清理低效无效社会组织，常态化打击非法社会组织。优化登记管理服务，支持战略性新兴产业、未来产业、科技类社会组织成立，鼓励社会组织参与等级评估，拓展数字人“苏小社”应用场景。强化品牌培育支持，持续打造“苏社有为”系列品牌，建立健全社会组织协商制度化平台和参与渠道。举办社会组织高质量发展成果交流会。

（三）促进和规范慈善事业发展。贯彻落实促进慈善事业高质量发展的意见，推动《江苏省慈善条例》立法。加强公益慈善组织党的建设，推动党的组织和工作覆盖。建立公益慈善领域综合监管重点事项清单和慈善组织“一会一档”等制度。规范发展互联网慈善，大力发展社区慈善，创新开展慈善信托。落实民政部重大突发事件慈善力量动员应急预案、慈善组织物资和服务采购办法。深化慈善文化“五进”活动，加强慈善先进典型宣传。建设“大爱江苏”慈善信息平台，建立慈善信息统计制度，推进慈善统计指标体系建设。做好福利彩票发行工作，推进彩票销售市场化转型。优化彩票公益金使用管理。

七、夯实民政工作基层基础

编制实施《江苏省“十五五”民政事业发展规划》和《江苏省“十五五”老龄事业和养老服务体系发展规划》。加强民政法规制度体系和民政标准化建设，推进政策理论研究成果应用转化。积极稳妥推进民政事业单位改革，统筹优化机构职能设置。推动基层民政服务站扩面提质，强化规范运营，统筹开展为民服务。实施全省“智慧民政”一体化信息平台项目建设，深化系统应用向下延伸和业务数据向上汇聚，推动民政工作数智化转型。完善民政服务机构内控制度，提升民政资金配置与使用效益，推动民政领域重大项目建设。做好对口协作支援工作。强化统计监督作用。抓好民政干部人才队伍建设，加强党员干部教育培训。组织参加第二届全国民政行业职业技能大赛。推进民政领域安全生产“六化”建设和民政服务机构安全生产治本攻坚三年行动。加强民政行政执法能力建设。深化信访问题源头治理，全面提升信访工作法治化水平。加强民政新闻宣传，提高舆论引导和舆情处置能力，有效防范化解意识形态风险。加强公文处理、信息报送、政务公开、保密、档案等工作。