韩鸣明委员：

您提出的《关于聚焦老人生活 构建优质普惠养老服务体系》的提案收悉，经与省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省委社会工作部会商，现答复如下：

一、关于“强化精准服务能力，提升专业化服务水平”的建议。我省持续推动护理型养老床位供给，满足失能（失智）老年人长期照护服务需求。目前，全省共有在业养老机构2267家，床位36.9万张，护理型床位占比达70%。积极做好解决老年人运用智能技术困难工作，在就医、出行、购物、办事等老年人高频服务场所，为老年人全面保留传统服务渠道和人工服务窗口，常态化开展志愿服务帮扶，为老年人提供更直接、更便捷、更舒心的服务。省政府办公厅印发《江苏省切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单》，推动营造全社会共同帮助老年人跨越“数字鸿沟”的良好氛围，努力构建老年人信息无障碍社会。联合公安、司法等部门通过典型案例，常态化开展防诈骗、安全用火用电、防走失及权益保护宣讲活动。今年以来，累计开展各类宣讲活动657场，覆盖群众超50.8万人次。积极引导社区、邻里及志愿者主动发现和上报侵害老年人权益的行为，畅通12345、12348等服务热线求助渠道，织密老年人权益基层守护网络。

下一步，我们将深入贯彻省委省政府部署要求，一方面，坚持软硬件两手抓，联合相关部门积极优化帮扶教学场景，细化智能技术教学服务，助力老年人跨越“数字鸿沟”、共享数字便捷生活；另一方面，进一步做实宣传教育与权益保障工作，丰富普法宣传形式，增强宣传针对性、警示性和实效性，全面提升老年人风险识别能力和自我防护能力。

二、关于“构建老年安全防护网络，筑牢居家安全防线”的建议。我省坚持源头防控，全面搭建老年人居家安全防护体系，依托特殊困难老年人探访关爱制度，组织社区网格员、志愿者、楼道长开展常态化敲门探访、视频问询，按风险等级落实分级探访频次，动态掌握高龄、独居、特困老年人状况，及时排查处置各类居家风险隐患。联合相关部门开展家电、燃气等居家设施安全排查，协助老人完成隐患整改。联动卫健部门开展健康科普讲座，普及慢病管理、应急避险、骨骼养护等专业知识，为行动不便老人提供上门诊疗、健康随访等服务。同时推进居家适老化改造与智能安防设备安装，以人防加技防模式，全方位筑牢居家养老安全防线。

下一步，我们将进一步优化居家安全防护网络，重点聚焦高龄、失能、独居等特殊群体，建立隐患整改闭环管理机制。壮大志愿者、网格员、助老员等基层服务队伍，细化探访服务内容，优化信息联动机制，实现风险早发现、早处置。同时加大智能安防设备推广力度，普及燃气报警、紧急呼叫等设备，深化“人防+技防”融合应用，全方位守护老年人居家生活安全。

三、关于“健全长效运营机制、保障服务持续供给”的建议。我省持续健全养老服务长效运营体系，着力构建多元协同发展格局。一是资金投入方面，依托省级养老服务专项资金，落实政府购买服务、建设及运营补贴、税费减免等政策，大力培育专业化养老服务企业与社会组织，社会资本参与养老服务的活力持续激发。二是助餐服务领域，深入实施“舒心助餐”专项行动，推行中心厨房配餐、上门送餐、流动餐车等多元模式，建立差异化补贴机制，重点保障高龄、特困、独居老年人用餐需求，同步完善食品安全、日常管护及考核评价制度。三是人才保障方面，在全国率先设立养老护理职称体系，3年累计评定养老护理专业技术人员693名。出台养老护理员“新八级工”实施方案，评审通过全国首名养老护理员特级技师。出台岗位津贴、持证补贴、学历奖励等激励政策，依托83所开设养老服务相关专业的院校及各类实训平台，常态化开展技能培训、技能竞赛，累计培训从业人员超50万人次，不断提升队伍专业能力，增强行业职业吸引力。

下一步，我们将认真参考您的意见建议，持续完善长效运营机制，推动养老服务提质增效。一是深化多元投入体系建设，优化“政府主导+社会参与+市场运作”模式，细化财政补贴、税费减免等激励政策，加大对连锁化、品牌化养老主体扶持力度，拓宽社会资本参与渠道，丰富服务供给形态。二是全面升级助餐服务，结合老年人生理特点优化菜品搭配与营养配比，进一步延伸配送服务半径，细化助餐点运营标准、安全规范与考核细则，强化“互联网+明厨亮灶”监管，健全长效管护机制，保障助餐服务安全可持续。三是优化人才发展生态，将养老护理员等纳入高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）指导目录，开展养老护理员全员职业技能培训。鼓励各类职业学校（含技工院校）开设养老服务相关专业，通过校企合作培育养老服务技能人才。引导养老服务机构完善薪酬分配办法，鼓励医护人员到养老机构执业，在职称评定等方面与医疗机构享受同等待遇，吸引更多人才投身养老服务事业。四是强化统筹协同，联合卫健、市场监管、人社等多部门整合资源，聚焦老年群体急难愁盼，补齐服务短板，持续推进适老化精准服务体系建设，以标准化、规范化运营全面提升养老服务质效，不断增强老年人的获得感与幸福感。

江苏省民政厅

2026年6月20日