全市社会组织公益嘉年华活动

全国首创中低收入居民疾病医疗自费支出责任保险。图为政策首例受益者吴慕舟填写申请表

近年来，在民政部、省民政厅的有力指导下，无锡市民政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“以人民为中心”思想，坚决贯彻落实中央、省关于民生民政工作各项决策部署，以争当“标杆、示范和领跑者”要求补短板、促创新、惠民生。我市先后获评“全国养老服务综合改革试点城市”“全国社会组织创新示范区”“全国社区和居家养老改革试点地区”等，首批通过“全国社区治理和服务实验区”验收，“慈福”民生系列保险品牌获评民政部第十届“中华慈善奖”；连续多年获全省民政工作综合评估优秀市，在全省首批获得现代民政创建“满堂红”。 

聚焦“精准”固守民生底线。聚焦“全市大部分困难群众系因重大病、因灾祸致贫返贫”这一突出问题，在全国首创三项精准救助新机制：首创中低收入居民疾病医疗自费支出救助政策，对8类特定对象、普通对象和特殊对象实行体制外医疗自费全病种救助，救助比例最高分别达80%、60%、50%，覆盖全市数十万户中低收入家庭；首创“村级医疗互助制度”，目前全市已覆盖150万人，年度补助资金达1.37亿元，单笔最高补助达5万元，村民因大病住院医疗负担平均减轻19.7%,被江苏省委、省政府列入《江苏省乡村振兴十项重点工程》；首创9+3“慈福”民生保险品牌，推动重大病及灾祸等救助市场运作、风险共担、普惠为民，目前全市已累计处理各类理赔案件7.43万起，支付救助慰问金（理赔款）11283.25余万元，10.3万户（人）直接受益。去年起密集出台17项精准救助政策，覆盖托底保障、深度救助、低保与就业联动等精准救助全过程。推动民政服务对象保障标准提标扩面，目前我市临时救助标准、孤残儿童养育标准、“两参”人员慰问标准均居全省首位，其余各项保障标准位居全省前三，实现各类困难群体救助的高标准、无缝隙、全覆盖。 

聚焦“多元”优化养老服务。在全国设区市层面率先出台《无锡市养老机构条例》，全面加大养老服务设施建设，全市养老机构达139家，居家养老服务机构1120家，基本实现城乡社区居家养老服务机构全覆盖，每千名老人拥有养老服务床位41张。建成街道（乡镇）级日间照料中心28个，区域性助餐中心24个，助餐点538个，为全市3.8万户特定老年人家庭提供居家养老援助服务。全市养老机构总床位达4万张，其中社会化机构床位2.7万张，占比达68%，10家养老机构跨省、市连锁运营。在全省率先建立养老机构保险机制，全市139家养老机构、1120家居家养老服务机构全面投保综合责任险，入住养老机构老年人自愿投保意外伤害险。创新出台推进养老护理型床位建设的系列扶持政策，目前全市社会办养老机构一次性建设补贴、日常运营补贴、医保定点床位补贴、养老护理员岗位补贴、入职奖励等五项标准均居全省第一，医养结合型机构医保定点审批时限全省最短，全市护理型床位占比达45%，居全省领先水平。率先建成市、区、街、居四级联网、资源共享的智慧养老平台，建成智慧养老服务机构60 家，在全国领先。 

聚焦“善治”创新社区治理。率先在全国设区市层面出台《村务公开规范》，推进村务公开制度化、规范化、标准化。高标准出台《关于加强城乡社区治理与服务的实施意见》，明确“城乡社区综合服务设施面积每百户原则上不低于40平方米、街道（镇）级社区综合服务中心不低于2000平方米”等一批高于省定标准的核心指标。深化减负增效，全市取消面向社区的创建评比33项、社区机构47个、挂牌15个，积极推动“微自治”试点，设立社区治理创新观察点89家，全市97%城市社区、96%农村社区达省级和谐社区建设标准。创新推出1000家社会组织结对1000个村（居）开展扶贫帮困的“双千”行动。  

聚焦“高效”做优公共服务。全面深化殡葬改革，在全省设区市层面率先出台《无锡市区经营性公墓规划》和《无锡市殡葬设施布局规划（2010年-2020年）》。将文明办丧和节地生态葬减免奖补政策惠及范围扩大至常住人口，将海葬、可降解骨灰盒葬等生态安葬奖补标准提高至每例2000元，实现从殡到葬全覆盖普惠。全市节地生态葬占比达90%以上，殡葬改革发展工作走在全国前列。深化“放管服”改革，民政“不见面”审批（服务）事项从最初的8%提升到90%以上，除非依申请等特殊情况外，网上办事率达100%。保障涉军群体合法权益，全面提升抚恤优待标准。创新开展婚姻家庭辅导工作，全力推进地名标准化建设，实现标准化处理全覆盖。 

聚焦“强基”夯实基层基础。不断加大民生事业投入力度，2017年民政事业费支出达18.19亿元，比2016年增长1.7%，其中社会福利性支出增长2.45亿元，增长率达85%。进一步加强民政管理人才、社工专业人才、技能人才建设，目前全市配备民政管理服务人员329名，持证上岗率达100%；全市每万人拥有持证社工达10.65，培育国家、省各类社工领军人才、最美社工27名，居全省前列。进一步将民政工作重心转向基层、面向社区，目前全市城市社区事务工作站（农村社区服务中心）基本实现全覆盖。全力推进市儿童福利院、市救助站、市军供站等三个单位新建和改扩建，破解民政部分基层单位基础设施建设薄弱、服务保障能力不足等长期历史遗留问题。 

聚焦“规范”深化全面从严治党。坚定履行全面从严治党主体责任，全面落实党风廉政建设“两个责任”，积极适应市纪委派驻机构改革要求，成立局党风廉政建设主体责任领导小组及其办公室，制定党风廉政建设“四份清单”；强化局机关党委组织架构，优化局机关党支部设置，推进基层党组织标准化建设，出台深化全面从严治党35项重要制度，加快推进干部队伍年轻化、专业化。坚决贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定，狠抓反腐倡廉和行风建设，创新监督内审机制，开展基层单位全覆盖内审，持之以恒正风反腐，为打造高质量现代民政夯实根基。