党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导和省民政厅的精心指导下，盐城市认真贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，对照新时代人民群众对民政工作的期盼和要求，深化改革创新，狠抓任务落实，着力推进现代民政由全面展开转向高质量发展。

一、提高政治站位，筑牢发展根基

我市始终坚持政治统领，把民政工作摆在全局工作重中之重的位置，紧紧围绕省委娄勤俭书记对盐城提出“高质量发展走在苏北苏中前列”的要求，紧扣中心、服务大局，市主要领导多次专题研究民政政策，不断加大民生投入，为民政工作高质量发展提供了有力保障。一是完善顶层设计、优化资金投入，为民政高质量发展提供支撑。十八大以来，全市以市委、市政府名义出台的民政政策共计29件。近五年来，全市财政投入民政事业资金分别为22.2亿元、24.5亿元、30.8亿元、31.5亿元和38.2亿元，2018年人均民政事业费达507.95元。同时，每年均有1-2个民政项目被列为市政府为民办实事工程，累计投入资金达8.94亿元，对民政事业发展形成了强大推动力。二是加大攻坚力度、补齐发展短板，全面提升困难群众获得感。在苏北率先实现低保标准城乡一体化、区域一体化，补差水平不低于每人每月330元。2018年，全市共发放最低生活保障金6.2亿元，城乡低保人均月补差水平分别达到360元和394元，分列苏北苏中第二、第三位。发放特困人员救助供养金2.7亿元、残疾人两项补贴4亿元，累计实施临时救助4万余人次。深入开展低保专项整治，坚决杜绝“人情保”“关系保”等问题，广大群众的幸福感、公平感、获得感不断提升。三是夯实基层基础、推动提速增效，增强城乡民政公共服务能力。全市2435个村（居）均明确一名“民政主任”，成立128个镇（街）慈善分会、2240个村（居）慈善工作站和1710个村（居）“救急难”互助会，努力打通民政为民服务“最后一米”。出台《关于提升服务群众效能切实减轻村（社区）负担的六项规定》，在全省率先实施退役士兵村官培养工程“千人计划”，明确村居服务阵地不低于每百人30平方米、社工队伍不少于10人、年资金保障不低于20万元，基本实现基层民政工作阵地、资金、人员三落实、三到位。推进“互联网+民政服务”，编制43项“不见面”政务服务事项清单，“不见面”事项率达86%。

二、坚持改革创新，铸造民政品牌

我市立足传统民政向现代民政、小民政向大民政的转变，坚持突出重点、主攻难点、培植亮点、塑创特点，形成了一批在全省乃至全国有一定影响的民政特色工作。一是秉持民生优先，困难群众基本民生保障有新提升。我市是全国“救急难”综合试点城市，2014年在全省首家以市委、市政府名义出台《关于建立市区困难群众托底救助制度的实施意见》，将“支出型”和“急难型”困难家庭纳入政府救助范围并实现市域全覆盖。2016年在全国首家建成地市级社会救助中心，吸纳近20个部门、开展70多项社会救助项目，形成了“一门受理、协同办理、统一救助”的全社会大救助管理服务模式。以建设适度普惠型儿童福利制度和未成年人保护两个国家级试点城市为契机，在全省率先将困境儿童纳入政府保障范畴，三年来农村留守儿童已由7.8万人降低到5.7万人，关爱保护工作取得显著成效。二是加快转型升级，民政事业改革创新有新成效。通过“政府主导、市场运作、风险共担、普惠于民”的运作模式，市县财政每年投入3000多万元，在全市范围实施困难群众重特大疾病专项保险、特困老人失能（智）养护保险、养老（儿童）机构综合保险、困境儿童平安健康保险，两年来已累计赔付1.1万起、赔付额5658万元。通过政府购买服务委托第三方入户低保核查，实现动态管理下“应保尽保、应退尽退”。加快养老服务“放管服”改革，3家城市社会福利院和2家农村敬老院实现了公建民营，运营效果及社会反响良好。三是坚持规范标准，民政事业高质量发展有新亮点。积极推广村务公开“清白工程”，“村情发言人”制度受到中纪委表扬，村务监督委员会实现全覆盖。在全省首家建成行政区域界桩界线智能巡检一体化平台，并获得全国测绘铜奖。全市累计投入1000万元、资助扶持近180个社会组织开展公益活动，“心之家”公益服务平台荣获全省最具影响力慈善项目。在抗击“6•23”重大灾害中，全市共募集资金6.2亿元，数百家社会组织逾千名志愿者参与抢险救灾，盐城市民政局被省委、省政府授予抢险救灾集体一等功。

三、强化使命担当，开创美好未来

习近平总书记对民政工作的重要指示，对各级党委政府增强基层民政服务能力建设提出了要求，明确了民政工作在“五位一体”社会建设中基础性、兜底性的功能地位、“三个聚焦”的着力重点和“三基”的职责使命。我们将全面贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示，在新起点上推动盐城民政事业高质量发展。一是聚焦脱贫攻坚，坚决完成兜底保障任务。全市民政系统将打赢打好脱贫攻坚战专项行动作为首要政治任务来抓，明确了6大行动、20项具体举措，按照动态管理纳入一批、核减刚性支出保障一批、重点保障改善一批、缓退渐退扶助一批、临时救助兜底一批的要求，全面排查建档立卡低收入农户、失能失智对象等，努力实现困难群体在全面小康路上一个不少、一户不落。二是聚焦特殊群体，筑牢基本民生制度防线。坚持分类帮扶、精准救助，推动从“收入型”救助向“支出型”帮扶、从基本生活保障向提升城乡居民生活质量的转变，进一步完善扶贫、救助、济困为一体的社会救助体系，筑牢民生底线；着力打造养老、扶幼、助残为一体的社会福利体系，提高保障水平；规范殡葬、婚姻、地名为一体的社会事务体系，提升服务能力；创新社区、社工、社会组织为一体的社会治理体系，体现民生温度。同时，引导社会慈善力量在保障和改善民生、创新社会治理大局中发挥作用。三是聚焦群众关切，不断提升人民生活质量。2019年，全市新建120个老年人助餐点，建成30个城市街道老年人日间照料中心。以殡葬设施布局规划为抓手，推动全市殡葬事业持续健康发展。开展“正风肃纪镇村行”专项行动，深入推进扫黑除恶专项斗争从基层政权向殡葬、养老、社会组织等重点领域延伸，确保民政领域扫黑除恶无死角、全覆盖。

下一步，我市将以习近平总书记对民政工作重要指示精神为根本遵循，认真落实省委省政府关于民政工作的一系列决策部署，践行“以人民为中心”的初心使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为新时代民政事业高质量发展作出新的贡献！