无锡市民政局紧抓养老服务“双试”改革契机，积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。截至2019年底，全市共有养老机构165家，居家养老服务机构1100余家，养老服务床位（含居家养老床位）5.8万张，每千名老人拥有养老服务床位43张；老年人日间照料中心90个，区域性助餐中心65个。

一是加强政策引领，统筹保障养老服务发展。出台“1+2+30”系列政策法规，在全国地级市中率先出台《无锡市养老机构条例》地方性法规，率先出台《无锡市养老服务设施布局规划（2009-2020年）》和《无锡市“十三五”养老服务业发展规划》两个规划以及《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等30余个政策文件。通过财政资金、福彩公益金、慈善捐赠等多种渠道筹集经费，近年来全市年投入资金2亿元左右，用于养老服务体系建设。

二是引入社会力量，丰富养老服务供给。坚持市场化、标准化、品牌化发展方向，支持社会力量运营养老服务设施，给予建设和运营补贴，通过外引、内培等方式鼓励养老机构做强做大。目前全市已有10家养老机构跨省、市连锁化发展。全市养老机构床位中，社会办养老机构床位已突破3万张，占比超过80%。搭建以通用基础、服务提供、支撑保障为主的养老服务标准体系框架，编制出台《无锡市养老机构规范化建设基本标准》《居家养老援助服务基本规范》等5个标准和规范。

三是加大支持激励，注重养老队伍建设。持续开展养老护理人员免费技能培训和在岗培训。建立健全奖励激励机制，对符合条件的养老服务人员给予岗位补贴、入职奖励和特岗津贴。鼓励全市技工院校开设养老服务专业，专职培养从事养老服务的专业人才。目前全市15所技工院校中，7所院校开设养老服务专业。

四是注重要素支撑，提升养老服务质量。推进医养结合，截至2019年底，全市建有医养结合机构117家，护理型床位达2.58万张，占比超过60%。牵头编制国内首个智慧养老省级标准《智慧养老建设规范》，建设养老服务信息管理系统，打造智慧养老服务精准服务、高效管理、安全保障、健康保健、助餐服务“五张网”。出台养老机构住房、消防、燃气、饰品、用氧、锅炉、电梯等7个安全管理规范，筑牢养老服务安全底线。