江苏省沭阳县有户籍人口197万多人，其中60周岁以上老年人35万多人，80周岁以上高龄老年人5.29万人。近年来，沭阳县坚持以人民为中心的发展思想，把养老服务体系建设作为积极应对人口老龄化、保障和提升人民生活水平的重要内容，不断完善设施布局、优化服务供给，满足广大老年人日益增长的多样化养老服务需求。

坚持规划引领

健全养老服务制度体系

沭阳县持续加强基本养老服务制度建设，出台《“十四五”养老服务发展规划》，并制定《关于整合开放公办养老资源 推动养老服务高质量发展的意见》及《沭阳县基本养老服务指导性目录清单》，明确“十四五”期间将增设5处县级养老服务设施，确保养老服务供给充足。

沭阳县坚持城乡统筹，在县级层面，投资4000万元打造县级公办养老服务发展中心，投入1000余万元将钱集镇张圩敬老院改造成县级困难重度残疾人照护中心，通过购买服务引入专业团队运营管理，集中照护农村特困、低保以及困难家庭中失能或重度残疾人员，满足农村特殊困难老年人养老照护需求。在乡镇（街道）层面，建成运营33家公办敬老院，投资1000万元将贤官、高墟等4个敬老院改造提升为标准化区域养老服务中心，为辖区内特困老人提供集中供养和延伸上门服务。今年投入500万元，对章集、钱集、贤官等区域养老服务中心功能区进行提档升级，完善乡镇养老服务设施水平。在村（社区）层面，采取强机制、建项目、优服务、抓管理等举措，完善480个村（社区）养老服务中心服务管理。

此外，沭阳县还在社会层面鼓励和支持社会力量创办养老机构，招引专业化品牌养老服务机构来沭建设运营；加大对民办养老服务机构的指导和扶持力度。如招引上海九如城等全国知名养老品牌落户沭阳，投入2800余万元启动养老机构消防审验工作，解决48家养老服务机构消防安全问题。2021年，沭阳县铭和养老服务中心获批国家级医养结合服务标准化试点单位，2022年顺利通过省级专家组中期评估，高质量完成阶段性建设目标。

坚持需求导向

创新睦邻普惠养老模式

为满足居家老人个性化养老服务需求，沭阳县加强政策扶持和引导，采取专业服务与志愿服务相融合，有偿、低偿、无偿服务与政府补贴相结合的方式，搭建四级睦邻互助普惠性养老服务框架。投资3000万元建成县级综合性智慧养老服务中心，满足辖区老年人日间照料和休闲娱乐需求；开通智能服务热线，可为周边5公里范围内老人提供居家养老上门服务；在沭城、南湖、梦溪等3个城市街道均建成1所标准化综合性养老服务中心，其他乡镇（街道）建成农村区域性养老服务中心或敬老院，并为社区和居家老人开展延伸服务。乡镇（街道）综合性养老服务中心同时承担区域内村（社区）养老互助睦邻点的业务指导、技能培训和监督管理工作。鼓励引导留守妇女、老党员、低龄老人等创办农村互助养老睦邻点，链接村（社区）、物业、社工、志愿者、网格员等资源，走访关爱区域内特殊困难老年人，预防和减少老年人居家安全风险。

坚持数字赋能

助力养老服务提质增效

沭阳县把数字技术作为推进养老服务改革的重要手段，聚焦老年群体急难愁盼问题，打造“数智养老先进县”，推动养老服务高质量发展。

依托互联网，沭阳县有效整合机构、站点（睦邻点）等各类养老服务资源，建设养老服务大数据中心。该中心具备智慧养老信息统筹调度、人员培训、服务示范、技术支持、能力评估、适老化改造情景展示等功能，对全县养老服务机构的发展起到示范和指导作用。

同时，沭阳县开通24小时智慧养老服务热线，为居家老人提供个性化订单服务，通过第三方机构常态化检查，对居家养老上门服务情况进行监管。建立监管平台，对全县养老服务资金使用情况进行全过程监督，确保资金专款专用、合法合规。建立网络远程监控平台，对全县48家养老机构安全、消防、食品卫生等进行全方位监管，确保养老服务机构安全高效运营。