一张八仙桌，一圈长凳。前不久，七八位江苏省昆山市周庄镇祁浜村村民走进昆山乡村振兴讲习所，在村干部和老党员的带领下，就“美丽庭院”创建问题献智献策。

“吃讲茶”是江南地区传统的协商议事形式，居民们就着一杯清茶，直言诉求、直抒胸臆。目前，昆山市已先后在祁浜村、龙凤村、全旺村等多个村（社区）开设“吃讲茶”场所，并成立“吃讲茶”分会，让民情民意融入社会治理的全过程。

近年来，昆山市在创新一个“党建+”固本强基体系的基础上，深化“三治融合”机制、丰富“五社联动”模式、聚焦“七个小微服务”，积极探索共建共治共享的基层社会治理新格局。

“把脉画像”建清单

分层分类深化“三治融合”

上午9点，79岁的孙春宝戴好“邻里守望员”的红袖标，开始在小区里巡逻。看到不文明现象，她会及时上前提醒；得知哪个楼道灯不亮了、哪家水管堵了，会第一时间反映给社区，及时帮助左邻右舍排忧解难。

在采莲新村，20多名居民志愿者组成了邻里守望队，还探索建立了一个社区邻里守望总站、一个小区邻里守望联系中心、一张邻里守望卡的“三个一”服务模式。同时，成立了党建联盟，建立了“15分钟党建服务圈”，做大社会组织、街区商圈等“朋友圈”，加快自治、法治、德治“三治融合”，成为昆山老旧社区创新基层治理的一个范本。

今年6月，昆山市发布了《关于推进城乡社区分类共建试点工作的实施意见》，围绕社区“要什么，有什么，做什么”等问题，探索建立城乡社区治理精准化分类指导机制，以分类施策的治理精度，提升社区服务温度和社区品牌亮度。市民政局联合第三方专业力量，根据各个社区的发展历史、辖区资源、居民需求等特征，通过调查统计、实地调研等方式，为全市350个城乡社区“把脉画像”，统一划分为普通商品房社区、老旧社区、动迁安置社区和综合特色社区4种城市社区类型，以及传统（特色）乡村、新型（融合）乡村2个农村社区类型。同时，精心编制问题需求、公共服务和治理资源3个清单，确保治理精准有效。

多元互联强资源

“五社联动”激发新活力

作为昆山市花桥经济开发区常发香城湾小区首届业委会主任，经常往返于沪昆两地的魏三鹏手机里存着近200个邻里服务微信群。

像魏三鹏这种情况的还有一群人，他们“居住在花桥，工作在上海”，许多人周末才会回到昆山，被花桥人亲切地称为“星期天先锋”，成为助推花桥社会治理优化的一支重要力量。

在常住人口达300万规模的昆山，市民政局探索建立了社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，通过多元互联，不断丰富社区资源，提升其治理能力和服务水平。

发展新阵地。昆山市大力建设具有特色的社会工作站（室），联动社会救助经办人员、儿童督导员、儿童主任等民政部门服务力量，以及司法、工会等政府部门和群团组织基层服务力量，与社会组织、公益慈善组织、志愿者等社会力量共同开展服务，实现资源共用、共享，力争今年年底实现村（社区）社会工作室建设全覆盖。

设计新项目。针对困境儿童及家庭的多重困境和需求，昆山市统筹社会资源，推动“点亮希望·伴你成长”社工服务项目全面落地，包括一户一档案，入户探访，个案、小组、社区等社工服务，以及寒暑假的特色需求项目，为全市困境儿童及家庭撑起一张社会支持网络。

注入新活力。多方链接基层慈善资源，实现社区（村）发展基金全覆盖，探索发展型视角下救助社会工作新模式。发动社区党员认岗领责，动员群众参与社区慈善活动，营造“有时间做志愿者，有困难找志愿者”的社区新风；建立“战疫先锋”“星期天先锋”等志愿者服务队伍191支，广泛参与解决各类社区沉疴积弊。

精细发力提品质

聚力做优“七个小微服务”

“有了这些晒衣架，以后就不用为晒衣服犯难了！”指着楼前一排排整齐的晒衣架，58岁的张阿琴满心欢喜，她又可以和以前住在村里一样，睡上带着阳光味道的被子了。

陈巷社区是陆家镇规模最大的动迁安置小区，一开始，住进高楼的居民对城市社区的生活很不习惯，尤其是不能像以前那样在院子里洗晒，让大家十分苦恼。在召开居民议事会后，陈巷社区集中规划公共晾衣区，设置了一批美观实用的共享晾衣架，并安装了遮雨棚，把民生小事办进居民心坎里。

小小社区，千头万绪，管好“小事”就是治理“大事”。昆山市全面梳理居民的共同需求和共性问题，深层排摸居民核心诉求和社区治理难点，聚焦“七个小微服务”，全力提升群众幸福感。

一是对准群众微需求，在辐射面广、人员集中、配套齐全的社区建设党群服务中心，在问题、需求较为集中的小区、商业区建设党群服务站点，集结专业化团队，链接区域化资源，提供个性化项目，努力构建“15分钟便民生活圈”。

二是针对信息“微梗阻”，研发“城事通”智慧平台，对接现有智慧物业、智慧社区、网格管理等有关服务功能平台，实现社区管理服务智慧化。

三是结合社区“微改造”，实施“昆小薇·共享鹿城”城市公共空间“针灸式”改造工程，由中心城区拓展至各区镇，将破碎用地打造成群众家门口的精致小花园，以微更新激活城市小微公共空间。

四是提升人居“微环境”，在各区镇农村创新开展“美丽庭院”星级户创建，目前已评选出五星级“美丽庭院”近千户。

五是赋能物业“微治理”，组建物业行业党建专委会，全面梳理排摸396家备案物业企业，将“红管先锋”服务项目评价实效与前期物业招投标管理、物业行业信用评价、评优评先等挂钩，定期发布物业服务质量“红黑榜”，督促提升社区服务水平。

六是实施养老“微试点”，建成并启用昆山市级智慧养老服务中心，推进老年友好社区建设试点，推动“日照中心+老年大学+小微型机构”养老综合体建设试点，让幸福养老不是梦。

七是提升残障服务“微标准”，印发精神障碍社区康复服务实施办法，构建“1+3+N”精神障碍社区康复服务模式，努力实现精神障碍社区康复服务100%全覆盖。