近年来，淮安市紧扣兜住底、兜准底、兜好底的民生目标，依托城乡网格化服务管理体系，着力建立健全困难群众主动发现机制，在全市范围内创新开展“小网格·大救助”暖心助困行动，将社会救助融入网格化社会治理，对困难群众做到“早发现、早介入、早救助”。

一、建机制、强联动，构筑主动发现网络。淮安市民政局以市委市政府制发《淮安市城乡网格化服务管理实施细则》为契机，充分发挥民政部门在规范城乡网格划分、调整等工作中的职能作用，积极推动社会救助工作纳入网格服务管理事项清单。为深化全市特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动，市民政局联合市委政法委研究制定《关于开展“小网格·大救助”暖心助困工作实施方案》，构建以村（居）“两委”成员、村民小组长、网格员共同参与的主动发现网络队伍，常态化实施困难群众救助帮扶。

二、担角色、明责任，厘清主动帮扶职责。根据网格化服务管理区域定格、网格定人、人员定责的性质特征和网格员贴近群众、熟悉民情的独特优势，淮安市积极推动网格员以社会救助“信息员”“协办员”“回访员”的身份融入社会救助服务体系，深化“大数据+网格化+铁脚板”机制在救助领域的运用，形成对困难群众“主动发现、协助办理、跟踪帮扶”的闭环管理模式。“信息员”，常态化走访收集辖区内困难群众急难线索，及时将困难群众遇到的生产生活难题向网格化服务管理中心反馈，实现对易返贫户、易致贫户、收入骤减或支出骤增户等困难群体的动态监测。“协办员”，主动为有申请意愿但申请能力不足的困难群众，提供救助帮办、代办等服务，协助其提出申请；对低保、特困等信息比对中的存疑数据，协助开展入户调查、邻里访问等工作。“回访员”，对尚未纳入救助但可能存在特殊困难或风险的对象，以及经救助后仍存在特殊困难或风险的对象，进行定期回访、动态跟踪。

三、优队伍、提质效，丰富主动服务内涵。“小网格·大救助”暖心助困行动实施以来，各县区民政部门结合当地实际，相继制定了具有县域特色的工作方案，在主动发现、主动服务、主动救助困难群众中，真正变“人找政策”为“政策找人”。清江浦区强化社区党组织在网格救助工作中的重要作用，创新打造社会救助“红色网格”，构建起“社区党委—小区党支部—微网格长—楼栋长—党员”五大排查救助组织体系；淮安区组建338支以镇（街道）干部、村（社区）干部、社区网格员、乡村医生和“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老模范和老退役军人）为成员的网格化暖心服务小分队，常态化走访收集辖区内困难群众的诉求线索；淮阴区组织开展2次网格员救助工作培训，重点就低保、特困、临时救助等特定概念、申请条件等进行政策讲解，进一步提升网格员对困难群众识别与认定的敏感性、敏锐性；涟水县发挥“民情直报员”优势，深入推动网格员与民情直报员机制衔接融合；盱眙县依托县党建引领机关服务进基层行动，推进机关资源下沉网格，先后开展“民政政策进社区”和“民政救助在身边”两项服务行动12场次，接受咨询服务1000余人次。