今年以来，立足“民心之政”定位，徐州市民政局党委把养老服务作为经济高质量发展、群众高品质生活、社会高效能治理的重要结合点，着力建设“原居享老、社区安老、机构颐老”协调发展的养老服务体系。

12月15日中午，丰县润城护理养老院内，老人们在护理人员陪同下，陆续来到就餐中心。红烧肉、清炒茄子、清蒸时蔬……一份份色香味俱全的饭菜很快端到老人面前。

“我们有专业营养师对每位老人进行营养状况评估，结合其生理特点、身体状况、疾病情况等因素，进行食谱制定并每周更新。”该养老院护理部主任袁艳梅说，根据老年人疾病情况，该院还提供匀浆膳、低盐膳食、糖尿病膳食、肾病膳食、低嘌呤膳食等特殊膳食，满足老人个性化需求。

在新沂市钟吾养老服务中心，阅览室、娱乐室、精神关爱室等功能室俱全，每个起居室都配有数字电视、独立衣柜、呼叫系统等适老化装置，50余名医护人员全部持证上岗。“在这里住得好、吃得好，工作人员照顾得好，比在家里舒服多了！”71岁的“五保”老人孔令华说。

徐州是老龄人口大市，截至2023年底，徐州60岁及以上户籍老年人口为218.2万人、占总人口的21.2%。当前，该市按照“政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续”路径，着力打造县级有“大院”、镇级有“中心”、村级有“网点”的三级养老服务网络。

冬日午后，走进沛县敬安镇的静安护理院，只见园林式院落曲径通幽，红瓦白墙整齐划一，老人们或在颐养农院晒着太阳，或在生活走廊唠唠家常。“起居室平时作为养老房，如遇身体不适就会成为‘临时病房’；镇卫生院的专科医生每天轮流到护理院查房。”敬安镇中心卫生院院长兼静安护理院院长郭磊说。

2020年，沛县启动乡镇卫生院转型医养结合机构试点，由乡镇卫生院“托管”敬老院。在敬安镇敬老院基础上改建而来的静安护理院，成为徐州市首家由卫生院、养老院融合而来的医养结合机构。“医养”无缝对接，吸引不少有需求的老人。“每天都有很多咨询电话，敬老院‘一床难求’。”郭磊说。

除沛县外，徐州还探索形成新沂“农村敬老院转型”、丰县“农村幸福小院互助”等典型经验，不断推动农村“敬老院”向社会“养老院”华丽转身。着眼农村养老区域化整合布局，徐州民政系统各级党组织坚持因地配建、集约统建，打破原“一镇一院”乃至“一镇多院”模式，全部按照护理型养老机构标准“统一设计、统一建设、统一验收，统一交付使用”，建设床位不少于300张、服务半径覆盖周边2—3个镇（街）的农村区域性养老服务中心，其中普惠性床位占比为50%，建成农村区域性养老服务中心44个、示范性乡村互助养老睦邻点179个，打通农村养老服务“最后一公里”。

紧盯多途径增加养老服务设施供给总量，徐州全面绘制空间布局合理的“颐徐养老地图”，相继建成老年中央（中心）厨房50个，70个街道配建老年人日间照料中心78个，建成标准化居家养老服务中心1308个，构建起“15分钟养老服务圈”。

“各式炒菜和点心应有尽有、价格实惠，在这里吃完饭还能看书打牌，比在家里还舒服。”近日，家住鼓楼区牌楼街道鼓楼花园的王大爷到该街道老年助餐点吃午饭，对这里的环境和服务赞不绝口。该老年助餐点位于中山北路新健康医院负一层的1818食集，占地约2000平方米，按照优惠政策，符合条件的老人在用餐八折的基础上还能享受2元政府补贴，广受附近居民欢迎。

城市街道建有日间照料中心，社区有标准化居家养老服务中心，小区有居家养老服务站点或助餐点；农村镇级建有区域性养老服务中心，行政村有标准化居家养老服务中心，自然村有农村幸福小院——在“颐徐养老地图”上，徐州正加速形成纵向辐射带动、横向互相补充的服务保障网。

这背后，是一项项有力的政策支撑。徐州民政系统各级党组织把基本养老服务作为底线工作、民生保障的关键内容，先后出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《养老机构管理实施办法》《关于徐州市城企联动普惠养老的实施意见》等30余项涉老惠老政策文件，涵盖社会保障、福利优待、设施建设、服务供给、产业发展等养老服务全领域全要素。当前，徐州养老服务政策体系“织线成网”，一幅幅“老有颐养、病有良医”的幸福图景正走进现实。