近日，江苏印发《关于健全分层分类社会救助体系加强低收入人口救助帮扶的实施意见》，提出了13个方面、近百条政策措施，明确将建立分群分级的服务类社会救助模式，同时推动救助内容从单一的“物质”向“物质+服务”综合救助转变。

18号，气温骤降。上午，常州市经开区遥观镇洪庄社区，网格员张烨来到居民石元清家走访。石元清今年59岁，智力四级残疾，和身患重病的母亲共同生活。遥观镇社会事务办公室 孙美华：“帮他们申请了低保，根据石元清的具体情况，德康驿站对他的实际情况进行了心理辅导，就业帮扶，心理康复训练等。”

为了让政策惠及更多石元清这样的困难群众，此次出台的《关于健全分层分类社会救助体系加强低收入人口救助帮扶的实施意见》，通过适度放宽认定标准，有效扩大保障范围。省民政厅社会救助处副处长范小东举例：“：例如，规定有条件的地区可以将低保边缘家庭收入由不高于当地低保标准的1.5倍放宽到2倍；将刚性支出困难家庭的认定由收入扣减刚性支出低于低保标准，调整为刚性支出占收入的比例超过60%等等。”

在救助帮扶政策方面，《实施意见》明确：将医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助政策以及法律援助、司法救助、小额贷款贴息、残疾人购买合规辅助器具给予补贴等帮扶措施，有序拓展到低保边缘家庭成员和刚性支出困难家庭成员。省民政厅社会救助处副处长范小东介绍：“根据困难类型分类，提供针对性的救助帮扶措施，充分发挥专项救助的作用和潜力，由低保对象、特困人员拓展到低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，形成‘梯次缓坡’。”

截至目前，江苏全省共保障低收入人口97.3万人，低保平均保障标准达到每人每月872元。

今年，江苏各级民政部门通过主动摸排、精准救助，实现社会救助从“人找政策”到“政策找人”的转变。宿迁市民政局开通救助热线，并通过大数据定位受助人群。宿迁市帮扶救助中心工作人员姜孟妍告诉记者：“我们会定期通过救助热线办理的情况进行分析，抽取部分困难群众开展结果回访，对群众不满意且确实存在疑问的事项，由工作人员开展实地入户调查，确保政策落实到位。”

下一步我省还将建立分群分级的服务类社会救助模式，对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人、重大疾病患者等不同群体，根据不同级别的救助需求，提供必要的探访关爱、照料服务、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。