养老服务是民生工程，关系千家万户。让老年人有一个幸福晚年，是“家事”，更是“国事”。

南京始终高度重视养老服务工作，并每年将该项工作纳入南京市民生实事强力推动。

计划完成老年人家庭适老化改造1200户，实际完成1899户；计划设置100张省级标准的家庭养老照护床位，实际完成143户；计划开展失能老年人家庭成员照护培训500人次，累计培训1495人次；计划新增1200张养老机构床位，实际完成1214张……截至目前，在贴心开展为老服务民生实事项目办理方面，我市不仅已基本完成年度任务，部分项目甚至远远超出所定目标。

新增24个示范性社区银发助餐点，老年人乐享幸福“食”光

【点位探访】12月3日11时，在雨花台区赛虹桥街道玻纤院社区助餐点，餐厅里升腾着浓浓的饭菜香。当天，助餐点提供油焖大虾、爆炒肉柳、西红柿炒鸡蛋、清炒包菜等12个荤素菜。

“爷爷、奶奶，想吃哪道菜？我给您盛。”工作人员笑盈盈地询问老人们。领到餐的老人们围坐餐桌前，有说有笑地拉起家常。

“这儿的菜样多，好吃又营养均衡，我天天来这儿吃。今天选的是1大荤1小荤1素菜，助老价11元一份，享受补贴后，自己只要支付8.5元，太实惠了！”今年83岁的谢奶奶赞不绝口。

“我们是一家示范性助餐点，除提供早餐、午餐外，还针对部分老年群体的身体状况、饮食习惯等，调整适老化菜单，做到荤素搭配、营养均衡。对于空巢、独居、残疾、重病等老人，还提供上门送餐服务。”南京悦心居家养老服务中心工作人员告诉记者。

雨花台区民政局相关负责人介绍，这家社区食堂还与居家养老站点的康养功能充分融合，集成提供健康饮食、健康教育、健康体检、中药理疗等服务。此外，社区计划与玻纤院社区老年大学互动，将社区食堂与文化课堂相结合，开展兴趣课堂活动，以嵌入式社区服务让饭菜味更香、人情味更浓。

【办理推进】2023年，我市户籍人口中60岁以上人口181.21万人，占总人口的24.42%。其中80岁以上户籍人口26.69万人。助餐是所有养老服务中最大量、最共同、最迫切的需求，也是最受老人欢迎的服务。

“今年计划新增24个示范性社区银发助餐点，目前已完成23个，剩下1个计划本月底完成。”市民政局养老服务处负责人说。

自2014年起，南京启动养老助餐点建设。经过多年发展，助餐对象从由政府托底的困难老人扩展到60周岁以上的老人。2017年起，市委、市政府连续6年把银发助餐列入为民办实事项目。截至目前，全市已建成老年助餐点1447个、示范性助餐点69个，主城区和大部分郊区已基本实现社区（村）全覆盖。去年，南京市346多万人次老人在家门口吃上了暖心饭。

完成1899户家庭适老化改造，居家“无障碍”

【点位探访】家住栖霞区马群街道的79岁独居老人王三石（化名）行动不是很方便，南京安康通秉持“线上智能守护、线下居家照护”的原则，为老人量身定制了适老化改造计划。

现在，老人家的卫生间里防滑垫、如厕扶手、一字扶手和洗澡椅一应俱全；客厅里增设了走廊扶手、防撞条和门磁感应；卧室里加装了小夜灯、适老椅，床头安装了紧急呼叫器；厨房里配置了漏水、烟雾报警器等设备。此外，换鞋凳、轮椅和四脚拐杖等贴心物件也让老人的居家生活便利不少。

“以前我最担心自己摔倒，现在一点都不担心了！小夜灯、走廊扶手非常方便，到了马桶边也有扶手。”王三石感激地说。

【办理推进】2016年11月南京入选首批国家居家和社区养老服务改革试点城市后，即将特殊困难老年人家庭适老化改造作为改革试点的重要内容，每年通过政府采购服务，在一户几百元至上千元不等的改造费用额度范围内，免费提供改造服务。8年来，已为4.2万余户困难老年人家庭完成适老化改造。

分散供养特困人群、城乡低保对象、低收入家庭等经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭，一直是南京居家适老化改造重点对象。

相较于往年，今年南京居家适老化改造政策有了很大变化，实行政府补贴、个人负担相结合，分类分档。除了补贴范围扩大、资金增加外，还将居家适老化改造与城市老旧小区综合改造相结合，对列入老旧小区改造计划的老年人家庭优先实施适老化改造，受益面更广。

新增养老机构床位1214张，有效化解城区养老“床位荒”

【点位探访】11月中旬，100岁的王勇生老人和其他5名高龄老人一起住进了“新家”——瑞芝康健乐馨颐养院。

“做手指操、创意手工、练习书法……我在这里每天很充实，生活得比较舒心。”王勇生说。

瑞芝康健乐馨颐养院位于秦淮区，项目总面积为7642平方米，拥有专业养老床位190张。

墙角有软包；休息区随处可见；走廊设计比普通走廊要宽阔很多，可以方便轮椅行进，每个走廊及房间都设计了扶栏；所有床位都是医用床位，呼叫系统一应俱全……记者发现，这里处处体现着适老化关怀，还配有中央空调和专门的配餐室、现代化的活动室。

“这是我们今年养老服务的一大亮点，除了有效缓解城区养老‘床位荒’，这个大型养老服务综合体，集智慧养老、社区服务、医疗诊治、健康管理、日间照料和文化娱乐等于一体，围绕银发顾问、智慧平台、日间照料、社区便民、上门服务等养老服务，能够通过其带动居家社区机构的协调发展。”秦淮区民政局相关负责人表示。

【办理推进】近年来，我市多措并举引导家政企业、餐饮企业、物业公司、房地产公司等市场组织转型从事养老服务业。目前，全市社会化养老机构占比超过80%，法国欧葆庭、新加坡吉宝以及市安居集团、泰康、银城等资本纷纷布局南京养老市场，老年人入住养老机构有了更多选择。

为了更有针对性化解城区养老“床位荒”，2017年，南京在全国率先试点推进家庭养老床位建设，按照普通养老机构的服务标准，由养老服务机构为居家的失能失智、半失能老人提供养老服务，同时建立家庭养老床位综合运营补贴及评估机制，鼓励有条件的养老机构开办家庭养老床位。

目前，全市已建成家庭养老床位1.01万张，相当于100家中等规模养老院。今年计划设置100张省级标准的家庭养老照护床位，目前已实际完成143户。

值得一提的是，我市家庭养老床位超过七成集中在鼓楼、秦淮、玄武等主城区。在主城区，家庭养老床位与机构养老床位占比已达1：5左右，有效化解了城区养老“床位荒”。

　　“养老清单”变“幸福账单”，南京老年人的获得感、幸福感、安全感正不断增强。