【新华日报】徐州多元化探索农村养老服务新模式——因地制宜,聚力打造“徐享颐养” | ||
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在新沂,20家农村敬老院打破“一镇一院”固有模式实现“蝶变”;在沛县,中重度失能老人的最迫切需求通过医养结合得到切实保障;在丰县,一个个“幸福小院”里农村老人们互帮互助……近日,全省各市养老系统负责人走进徐州农村,观摩交流如何破解农村养老服务难题。 徐州是全国积极应对人口老龄化重点联系城市,现有农村老年人130万,占老龄人口比例近60%。该市针对人口老龄化“城乡倒置”难题,持续打造“徐享颐养”品牌,推动农村养老“四梁八柱”构建,截至目前,已建成农村区域性养老服务中心44个、示范性乡村互助养老睦邻点179个。 炎炎夏日,丰县大沙河镇宗集村幸福小院人气满满,老人们在这里拉家常、做手工、看电视,各间活动室不时传出欢声笑语。“主厨”孟祥群忙着按当天菜谱烹饪香菇青菜、红烧鸡腿。“小院每天提供早、中饭,中午一荤一素、一饭一汤,每周菜谱按照老人们口味进行调整。”她告诉记者,小院还为老人提供娱乐、康复、助浴等志愿服务。96岁的宗集村村民李湘川常年独居,没来幸福小院前,经常是一锅白水面条当一天饭,现在忍不住感叹:“每天吃得不重样,政府补助伙食费,一天只花6块钱,还能打包晚饭,俺们可享福了!” 丰县农村老年人数量占老年人口总量的80%以上。该县创新农村互助养老模式,已累计建成农村幸福小院95家,规划到2025年建设200家,实现服务覆盖率达100%。 目前,徐州2013个行政村中建有居家养老服务中心1391个,全市560家老年助餐点中农村地区助餐点达到218个,形成纵向辐射带动、横向相互补充的养老保障网。今年年初,徐州将示范性乡村互助养老睦邻点、护理员培训、适老化改造等5项纳入为民办实事项目,以深化医养融合推动农村养老服务提质增效。 在沛县,农村医养阵地建设打通了养老服务的“毛细血管”。夏日傍晚,敬安镇静安护理院内,老人们在医护人员照料下悠闲散步。“目前院里共入住177名老人,床位供不应求。”该护理院院长郭磊说,在政府帮助下,新康复区于7月投入使用,院里新增34个护理床位,配备专业理疗仪器。 沛县实施乡镇卫生院转型医养结合机构试点建设,由乡镇卫生院“托管”敬老院。静安护理院在原先敬安养老院基础上改建而来,成为徐州首家由卫生院和养老院融合建成的养老机构,实现医养“无缝对接”。当前,沛县投资3.7亿元打造8家医养结合中心,形成辐射全县城乡的医养结合服务圈,满足全县失能失智、空巢老人的养老、就医、康复等需求。 在新沂市钟吾养老服务中心,设有阅览室、娱乐室、精神关爱室等功能室,每个起居室都配有数字电视、独立衣柜、呼叫系统等适老化装置,50余名医护人员全部持证上岗。“在这里住得好、吃得好,工作人员照顾得好,比在家里舒服多了!”71岁的五保老人孔令华笑着说。 曾经,新沂20所农村敬老院多由上世纪90年代的中小学改建,设施老旧、服务质量不高、安全隐患较多。新沂在全省率先推动农村敬老院改革,按照区域人口分布,投资2亿余元在全市规划建成7个区域性养老服务中心,每所养老服务中心设置300至400张床位,覆盖周边2至3个镇,实现资源共享。 构建多层次、多元化的养老服务体系,还要算好“经济账”。丰县去年以自然村为载体,整合农家院落、废弃校舍、废旧村部等,建设标准化农村幸福小院数十家,有效盘活闲置资源;沛县于2019年启动长护险制度试点,并把失能老人护理费用纳入医保范围,入住老人可以申请失能等级评定,符合“长护险”补贴政策的重度失能老人,每月可获补贴2460元,中度失能老人每月获补贴1560元;新沂建设区域性养老服务中心不再由政府大包大揽,而是通过实地考察、公开比选等方式,引进九如城、汇乐集等专门化企业运营管理,在保持其公益属性基础上,实现政事分开、管办分离。 “我们坚持‘政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续’路径,全力打造县级有‘大院’、镇级有‘中心’、村级有‘网点’的三级养老服务网格,主动融入‘苏适养老’建设,加快推动农村养老服务提质升级。”徐州市民政局局长吴彬说。 构建全覆盖、优服务的颐养品牌,徐州一张蓝图绘到底——先后出台30余项涉老惠老政策文件,连续4年将农村养老服务项目列入政府工作报告和民生实事;通过政策助力和社会力量携手,建有各类养老床位7.6万张,其中农村养老床位数2.4万张,养老机构护理型床位数占比达76.3%;实施第三批全国居家和社区基本养老服务提升行动项目,为农村老年人建设家庭养老床位2823张、惠及4523人,占比分别达到项目任务总数的60.1%、63.7%…… 当前,徐州抓住“需求、供给、责任和监管”4个关键环节,研究制定养老服务领域“综合监管一件事”改革工作方案,构建跨部门协同监管机制,促进养老服务业规范健康发展。徐州今年还将评定三级以上养老机构8家,推动养老机构入住率达50%,养老机构护理型床位数占比达到80%。 |
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