【新华日报】盐城建成29个枢纽式养老服务综合体 “老有颐养”,绘制幸福晚霞图景 | ||
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地处黄海之滨的盐城市,现有常住人口668.97万,60周岁及以上的有201.5万、占比30.12%,老年群体呈现基数大、寿龄高、空巢多、增速快的特点。 近年来,在盐城市委市政府大力支持下,从试点先行,将老年助餐服务作为“盐年益寿”幸福养老服务体系建设的战略支撑“点”,到提供全方位、高品质的为老服务,扩大养老生态集聚“面”,再到多元共建、织密织牢养老保障“网”,一项项具有创新性、先导性、示范性的养老服务改革实招、硬招不断落地见效。 建设“银发助餐网”, 布局长者食堂示范“点” 2023年10月,民政部等11部门印发《积极发展老年助餐服务行动方案》,要求聚焦老年人就餐实际需求,积极构建覆盖城乡的老年助餐服务网络。盐城于2021年5月就已布局开展老年助餐试点工作。 亭湖区五星街道万户新村位于盐城主城区中心,是该市建成最早也是最大的开放式商品房住宅小区,共有1万多人口,其中三分之一是老年人。这个群体中,空巢、残疾、失能者占比不小。2020年,亭湖区将该小区列为省级美丽宜居城市建设试点实施改造提升,如何让老年人在家门口吃上物美价廉的“暖心饭”,也被正式列入讨论议题。 “考虑到万户新村的实际情况,2021年5月,我们选择这里作为试点推进老年助餐服务工作。街道回租280平方米的经营性用房改造成居家养老服务中心,引进了‘禾康’智慧养老运营机构,为小区老年人提供午餐、晚餐和日间照料服务。”盐城市民政局养老服务处负责同志介绍。 6月26日中午11:30,记者来到万户新村长者幸福食堂,只见门前的“今日菜谱”列出当天菜品:芋头烧肉、洋葱炒猪肝、小葱炖蛋、韭菜炒豆芽……荤素搭配、菜式众多。“两荤两素10元,饭菜可口,价格实惠。”正在食堂就餐的葛大妈竖起大拇指。 “我们试运营3个月即达到收支平衡,3年来一直运营较好,目前已实现盈利,每天前来就餐的老人有100位左右。”食堂负责人陆燕告诉记者。 “把万户新村的经验推广开来,是我们这几年一直致力做的事情。”盐城市民政局主要负责同志表示。在万户新村助餐点试点成功的基础上,综合考虑全市老年人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素,盐城优先在居民聚集区、困难老年人集中区、交通便利区等县级区域布局建设了213个示范性长者幸福食堂,同时在村一级推广建设农村幸福助餐小院,构建起覆盖城乡、布局合理、共建共享的市县镇村四级老年助餐服务网络。 目前,盐城市共建成各类老年助餐服务设施893个,2023年度服务老年人就餐600余万人次,有效满足了老人就餐需求。在此基础上,实施“党建+”,以“党建红”托起“夕阳红”,不断丰富老年人精神文化生活,助力基层治理质效提升,推动乡村全面振兴迈上新台阶。 探索“枢纽综合体”, 扩容养老生态辐射“面” 习近平总书记指出,满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉,需要我们下大气力来应对。 在盐城,“下大气力来应对”不仅体现在搭建老年助餐服务网络,更体现在打造“+食堂”模式,满足老年人个性化、多样化需求。 由社区闲置用房改造而来的东台市普爱城市社区智慧养老服务中心,是盐城市首家综合性养老服务中心,内设老年娱乐活动区、老年人精神关爱室等功能场所,有日托、全托床位近20张,还可方便老人进行心脑血管康复、认知障碍康复等,可以说全方位满足多元化养老服务需求,提供温馨便捷的“原居养老”环境。 78岁的李慧珠是一名上海老人,在该中心养老已一年多。“一年前我不小心在家摔倒后,女儿打听到这里服务好,就推荐我到这里来。本来是准备在这里过渡几个月,但我越住越适应,孩子们都要上班,家里没人做饭,在这里什么都不用操心。”李奶奶笑着告诉记者。 与“老有所养”相比,“老有颐养”是一种更高水平和质量的养老。像这样的“枢纽式”养老服务综合体,盐城目前共建成29个,面积均不少于1000平方米,实现了老年人全托、日托、综合服务、向站点辐射服务等功能。 强化“协同式运营”, 编织为老政社企保障“网” 在盐城,要全面实现养老协同可持续发展,靠的是政府、社会、企业共同努力。 政府扶持,补助精准。“市级制定长者幸福食堂运营补助实施细则,根据综合考核结果,对符合条件的长者幸福食堂每年给予一定的运营补助;县级制定长者幸福食堂建设补助和老年人就餐补助标准。”盐城市民政局分管负责同志介绍。 社会协同,公众参与。盐城市积极引导社会多元参与共同运营,支持社会力量积极参与养老服务体系建设。如东台市临塔村、盐都区泾口村等部分集体经济发展较好的村居,每年提供一定金额的运营补助,对符合条件的高龄老年人实行普惠助餐;大丰区慈善总会对就餐的老年人每餐再补助2元;阜宁县东沟镇爱心人士投入20万元,在5个村居中心位置建设长者幸福食堂,覆盖1200余名老年人,提供堂食的同时,网格员、志愿者等为失能半失能老年人提供送餐服务…… 企业推动,合作共赢。盐城以提供购买服务、公建民营、项目合作等形式,充分利用相关企业的资金、机制、人力和专业优势,积极推动银发经济发展。该市已形成心思源、赛博宇华等一批涉老产品企业和盐都区银发CBD、盐南高新区安康通智慧健康产业园、射阳县养老集聚区等养老产业园区。目前该市多家长者幸福食堂、养老服务综合体由中国康养、南京禾康、盐城燕舞等企业负责运营,各公司负责人表示,养老服务既具有社会公益性质,也具有市场属性,他们对普惠养老服务市场发展前景充满信心。 养老产业既满足老年人需求,又增加就业、促进消费,其发展空间巨大。在人口老龄化进程加快的背景下,盐城坚持以人民为中心的发展思想,大力推动养老服务由“兜底型”向“普惠型”转变拓展,加快健全完善“盐年益寿”幸福养老服务体系,积极发展银发经济,努力实现“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”。 |
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