“之前老伴生病后卧床不起，去医院得叫救护车，来回折腾不说，康复训练一断就倒退。”说起之前的日子，家住盐城市亭湖区的王奶奶忍不住叹气。她的老伴因突发脑梗塞导致半身不遂，成了失能老人，子女在外地工作，老两口面临着“就医难、护理难、照料难”的三重困境——去医院治疗要抢床位，居家康复缺专业指导，日常照料全靠老人硬扛。

这样的困境，在盐城并非个例。作为江苏省老龄化速度最快、程度最深的城市之一，盐城市常住老年人口208.27万人，占常住人口总数的31.2%，比全省平均水平高5.7个百分点、比全国高9.2个百分点，已经迈入重度老龄化阶段。其中，居家失能老年人的照护需求，成了民生保障中亟待填补的“缺口”。

改变，始于家庭养老床位的试点探索。2022—2024年，盐城开始试点家庭养老床位建设，累计建成1600张家庭养老床位，开展了3600人次失能老年人家庭成员照护培训。王奶奶的家庭也成了受益方。“现在家里装了护理床、呼叫器，定期有医护人员上门查血压、调用药，康复师教老伴做肢体训练，连助浴、理发这些琐事，都有家政人员定期来帮忙。”老人笑着说，如今老伴的肌力慢慢恢复，自己也终于能睡个安稳觉，这正是盐城推进家庭养老床位建设带来的改变。

近年来，盐城始终将养老服务作为保障和改善民生的重中之重，持续深耕“盐年益寿”养老服务品牌建设，构建幸福养老服务体系，提升全市老年人获得感、幸福感、安全感。2025年，盐城成功入选民政部、财政部居家和社区基本养老服务提升行动项目试点地区，获批支持资金3230万元，建设2871张家庭养老床位，提供5383人次居家养老上门服务，在既有服务基础上进一步升级居家和社区养老服务体系。

要让政策红利落地，离不开系统性支撑。盐城强化高位推动，成立专项工作领导小组，并将该项目列入2025年全市民政重点工作，融入居家和社区养老服务体系一体谋划、统筹推进。同时，强化政策支撑。印发《盐城市2025年居家和社区基本养老服务提升行动实施方案》，明确了目标任务、实施步骤和保障措施。配套出台了《关于进一步规范政府购买居家上门服务的通知》《关于修订盐城市居家养老上门服务“十助”50项清单的通知》等文件，为项目规范实施提供了遵循。

更具突破性的是，盐城积极探索“医康护+服务模式”，构建居家、社区、机构相衔接的专业化照护服务体系，实现家庭养老床位与医院病床、家庭病床、康复护理床位、机构养老床位的“1+4”五床联动，打通医疗服务进家庭的“最后一米”，不断提升居家养老品质。

截至目前，盐城录入“金民工程”全国养老服务信息系统的家庭养老床位建设对象3458名，居家上门服务对象7300名，“盐年益寿”养老服务品牌的影响力持续扩大。未来，盐城将继续以国家级试点项目为抓手，深化居家和社区基本养老服务创新，在重度老龄化背景下持续拓宽养老服务路径，让更多老年人实现“不离家、不离社区”的幸福养老愿景。